大眾網(wǎng)記者 王奉國(guó) 菏澤報(bào)道

　　12月11日，菏澤市召開《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》政策例行吹風(fēng)發(fā)布會(huì)，解讀了《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）的出臺(tái)背景與相關(guān)內(nèi)容，并回答了記者的提問。

　　發(fā)布會(huì)介紹，院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益性事業(yè)，是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)，也是深入推進(jìn)健康中國(guó)、健康山東和健康菏澤建設(shè)，切實(shí)提高人民健康水平的重要環(huán)節(jié)。自2018年1月菏澤市頒布施行《辦法》以來，對(duì)于加強(qiáng)院前急救行業(yè)管理，保障公民身體健康和生命安全，發(fā)揮了重要的作用。

　　菏澤市急救指揮中心自2012年7月份運(yùn)行以來，共接聽呼救電話473.1萬次，受理急救事件190.4萬件，有效派車145.1萬輛次，救治病人148.0萬人次；做到無責(zé)任事故，并大大縮短了出車時(shí)間，使急、危、重癥病人在第一時(shí)間得到有效救治，贏得了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《辦法》現(xiàn)已到有效期，個(gè)別條款與現(xiàn)行法律、文件等規(guī)定不相適應(yīng)，為進(jìn)一步推動(dòng)院前醫(yī)療急救事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范院前醫(yī)療急救秩序，提高院前醫(yī)療急救能力和水平，保障人民群眾的生命安全，有必要對(duì)《辦法》進(jìn)行重新制定。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》、國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《院前醫(yī)療急救管理辦法》、山東省衛(wèi)生健康委等12部門《關(guān)于進(jìn)一步完善院前急救服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（魯衛(wèi)發(fā)〔2020〕5號(hào)）、《中華人民共和國(guó)民法典》、參照周邊地市出臺(tái)有關(guān)院前醫(yī)療急救的條例、法規(guī)等，結(jié)合菏澤市院前急救工作實(shí)際及發(fā)展規(guī)劃，市衛(wèi)生健康委對(duì)《辦法》進(jìn)行編制。

　　《辦法》在起草過程中，先后在全市各急救站公開征求院前急救人員意見，網(wǎng)站公示征求公眾意見，通過正式公函征求市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市教育局和市醫(yī)保局等11部門意見，先后多次組織專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)多方征集意見予以完善修改，市司法局進(jìn)行了合法性審查，審查通過。最后經(jīng)市政府第24次常務(wù)會(huì)議通過，并印發(fā)實(shí)施。

　　《辦法》共六章39條，包括總則、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)管理、急救保障、法律責(zé)任及附則。《辦法》的“總則”明確了適用目的、依據(jù)、范圍，以及院前醫(yī)療急救概念、公益性質(zhì)、救治原則、主管部門和具體組織實(shí)施單位以及相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生健康部門和社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極開展急救知識(shí)宣傳教育，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與院前醫(yī)療急救服務(wù)等內(nèi)容?！掇k法》的“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，其內(nèi)容包括院前醫(yī)療的急救網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。衛(wèi)生健康行政部門、指揮中心及設(shè)立急救站（中心）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)各自應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)急救站設(shè)立、中止、考核等工作，院前醫(yī)療急救人員構(gòu)成、資質(zhì)、待遇傾斜，強(qiáng)調(diào)急救車輛專車專用，明確急救車輛在配置數(shù)目、噴涂、設(shè)備配置、管理等方面的相關(guān)要求，鼓勵(lì)建立群眾性救護(hù)組織，鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)的自救互救?！掇k法》的“服務(wù)管理”內(nèi)容，明確了院前醫(yī)療急救專用呼叫號(hào)碼為“120”，“120”與“110”等平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，對(duì)急救指揮中心在線路、受理席位和人員方面提出要求，以確保及時(shí)接聽群眾呼救電話；公民撥打“120”應(yīng)當(dāng)說明的基本信息，從指揮中心接到呼救，到急救站接到指令、救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后、途中轉(zhuǎn)運(yùn)的順序明確指揮中心和急救站的工作規(guī)范要求，明確患者及家屬選擇醫(yī)院的權(quán)利和拒絕選擇的各種情形，強(qiáng)調(diào)不得因費(fèi)用或身份不明等問題延誤救治，明確禁止一系列擾亂院前急救秩序的行為。《辦法》的“急救保障”一則指出，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費(fèi)、人員、物資保障機(jī)制，明確院前醫(yī)療急救經(jīng)費(fèi)構(gòu)成和可使用事項(xiàng)，明確公安、電信、供電、醫(yī)保等部門應(yīng)當(dāng)為院前醫(yī)療急救工作提供相應(yīng)的保障，指出“120”急救車輛應(yīng)當(dāng)依法使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，執(zhí)行任務(wù)的急救車輛在確保安全前提下可以不受信號(hào)燈等限制，車輛和行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓行?！掇k法》依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》等規(guī)定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)不得擅自開展院前醫(yī)療急救服務(wù)，急救站不得使用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從事院前醫(yī)療急救服務(wù)，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用“120”急救號(hào)碼、擅自開展院前醫(yī)療急救服務(wù)等行為的處罰。

　　據(jù)了解，《辦法》自2023年5月30日起施行，有效期至2028年5月29日。