編者按：2013年11月26日，習(xí)近平總書記來到菏澤市調(diào)研，并同菏澤市及其縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志座談，共同探討扶貧開發(fā)和加快發(fā)展的良策。三年來，菏澤上下凝心聚力，致力發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。同時，緊緊扭住農(nóng)民增收中心任務(wù)，深入實施精準(zhǔn)扶貧，讓困難群眾共享發(fā)展成果。 

　　發(fā)展無止境，奮進(jìn)有初心。圍繞“科學(xué)趕超、后來居上”的奮斗目標(biāo)，菏澤市干部群眾牢記總書記囑托，不等不靠，踏實前行，社會各項事業(yè)取得顯著成績。本網(wǎng)記者深入采訪三年來菏澤在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、教育事業(yè)、牡丹產(chǎn)業(yè)等方面的做法和成效，向總書記匯報，向菏澤人民匯報。 

菏澤市精準(zhǔn)扶貧雙向承諾書 

“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)讓曹縣青堌集鎮(zhèn)班莊村貧困群眾迅速脫貧 

鄄城縣就業(yè)扶貧點讓貧困群眾實現(xiàn)家門口就業(yè) 

鄄城縣鄭營鎮(zhèn)西街村張秀云老人在就業(yè)扶貧點工作 

　　□大眾網(wǎng)記者 孔祥申 

　　2013年11月26日，習(xí)近平總書記視察菏澤，明確要求菏澤市“堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，不斷改善貧困人口生活”。三年來，菏澤市緊緊圍繞習(xí)近平總書記的要求，通過一系列卓有成效的工作，取得扶貧攻堅戰(zhàn)階段性“戰(zhàn)果”，2014、2015兩年實現(xiàn)減貧74萬人，2016年預(yù)脫貧42.7萬人。回顧過去三年，“精準(zhǔn)識別”“找準(zhǔn)路子”“突出特色”三大關(guān)鍵詞成為貫穿菏澤脫貧攻堅戰(zhàn)的重要詞匯。

　　精準(zhǔn)識別：繪制“扶貧地圖” 動態(tài)管理有進(jìn)有出 

　　菏澤地處魯蘇豫皖四省交界處，是山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，貧困人口脫貧難度大，致富能力弱，是脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”之一。

　　菏澤市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉軍告訴大眾網(wǎng)記者，菏澤市貧困人口“面廣”，基本上菏澤市所有的行政村都存在貧困人口；“量大”，目前建檔立卡信息系統(tǒng)中有貧困人口91.4萬人，貧困發(fā)生率達(dá)11.5%，遠(yuǎn)高于山東省平均值；“線長”，存在灘區(qū)、故道區(qū)、庫區(qū)、鹽堿澇洼區(qū)等多條貧困帶。

　　針對這一情況，按照“堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧,因人因地施策”的基本指導(dǎo)原則，2014年，菏澤開展地毯式精準(zhǔn)識別，對貧困人口建檔立卡，編制了貧困人口分布、重點貧困村分布、扶貧項目分布“三張地圖”。根據(jù)每個貧困戶的不同情況，找準(zhǔn)病癥，開好藥方，逐戶建立精準(zhǔn)扶貧手冊，明確幫扶責(zé)任人和具體幫扶措施，實行臺賬管理，做到了“一戶一案”全覆蓋。

　　在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，菏澤還實行“回頭看”，動態(tài)管理貧困人口信息，有進(jìn)有出。通過不斷調(diào)整，目前，菏澤市共有建檔立卡貧困戶39.5萬戶，貧困人口91.4萬人，一旦實現(xiàn)脫貧，就從扶貧地圖中撤下標(biāo)記�！白屢呀�(jīng)脫貧的人從扶貧信息中出去，讓致貧、返貧的人進(jìn)來，只有不斷地調(diào)整，精確識別，才能讓黨和國家的扶貧政策、扶貧優(yōu)惠真正落實到貧困戶手中，實現(xiàn)‘精準(zhǔn)滴灌’�！眲④娬f。

　　同時，菏澤扶貧力求措施到戶精準(zhǔn)、因村因戶派人精準(zhǔn)。發(fā)揮市縣直部門、單位的職能優(yōu)勢和干部技能特長，創(chuàng)立精準(zhǔn)扶貧幫扶到村、到戶的雙向承諾機(jī)制，集中組織幫扶單位、干部與鄉(xiāng)村干部、貧困戶共同分析致貧原因、幫扶需求，共同制定幫扶方案。截至目前，菏澤市縣887個單位與1199個貧困村、7.9萬名干部與39.5萬戶貧困戶簽訂了精準(zhǔn)扶貧雙向承諾書。

　　“雙向承諾實施以來，幫扶單位、幫扶干部經(jīng)常進(jìn)村走訪對接，不僅因戶制宜地采取幫扶措施，還與貧困戶建立了深厚的感情�！眲④姼嬖V大眾網(wǎng)記者，通過雙向承諾，不少貧困戶消除了對扶貧的疑慮，改變了消極的態(tài)度，積極主動地想法子、找路子，增強了脫貧的內(nèi)在動力。今年預(yù)脫貧的42.7萬人中，有70%以上是靠自身努力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和勞動就業(yè)實現(xiàn)脫貧。

　　找準(zhǔn)路子：發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢 “一村一品”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧　

　　扶貧，關(guān)鍵是幫貧困戶“找路子”。三年來，菏澤依托本市產(chǎn)業(yè)門類齊全、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，大力發(fā)展蘆筍、山藥、牡丹、中藥材等特色種植業(yè)，魯西黃牛、青山羊、小尾寒羊等畜牧養(yǎng)殖業(yè)，紡織、服裝、板材、條柳編等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶更多地分享到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

　　曹縣青堌集鎮(zhèn)班莊村的王際蒼就是“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧的受益者。王際蒼此前年收入僅為3000元，是實實在在的貧困戶。2015年，在山東交運集團(tuán)派駐班莊村“第一書記”李秋明的幫扶下，王際蒼建起了5個黑木耳大棚，每個棚產(chǎn)量8000斤，每斤賣到12元。除去建棚及人工、原料等成本后，每個大棚年凈收益在5萬元左右。

　　就這樣，王際蒼一腳走出了“貧困地圖”。目前，班莊村現(xiàn)有122個黑木耳大棚，不僅直接促進(jìn)了本村村民脫貧致富，還通過吸引周邊村莊村民前來務(wù)工，間接促進(jìn)了其它村村民脫貧。據(jù)悉，農(nóng)忙時每天在班莊村打工的人達(dá)上千名，同時也帶動了班莊村餐飲業(yè)的發(fā)展。

　　在菏澤，像班莊村這樣實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)脫貧的村鎮(zhèn)還有很多。成武縣白浮圖鎮(zhèn)積極推廣“六種六收”種植模式，貧困戶年人均增收2200元；高新區(qū)萬福辦事處付堂村建設(shè)早春甜瓜大棚38個，帶動18戶貧困戶脫貧；鄆城縣張營鎮(zhèn)小屯新村通過發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困戶“賣陽光”一年可收入4000元，直接促進(jìn)82戶貧困戶脫貧；定陶縣中遠(yuǎn)蔬菜合作社，通過流轉(zhuǎn)貧困戶土地、吸納他們進(jìn)社打工，帶動1100多名貧困群眾走上致富道路。

　　“截至目前，菏澤市已建成市級‘一村一品’專業(yè)村832個，扶持帶動13.8萬戶貧困戶脫貧。”劉軍告訴大眾網(wǎng)記者，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的治本之策，“一村一品”是產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實選擇。目前，菏澤共制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃2897個，在各縣區(qū)、各領(lǐng)域培育出了一批切實可行、可復(fù)制推廣的特色產(chǎn)業(yè)扶貧典型。

　　突出特色：“造血式”扶貧 讓貧困人員在家門口掙錢 

　　2013年，習(xí)近平總書記在視察菏澤時指出，一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子，突出特色。三年來，菏澤市不斷開拓進(jìn)取、穩(wěn)扎穩(wěn)打，結(jié)合本地實際情況走出了一條具有菏澤特色的脫貧之路。

　　鄄城縣地處黃河灘區(qū)，曾經(jīng)是國家級貧困縣，現(xiàn)在仍戴著全省扶貧開發(fā)重點縣的“帽子”。鄄城素有“中國發(fā)都”之稱，是全國重要的人發(fā)原料購銷集散地和加工出口基地，依托此優(yōu)勢，結(jié)合貧困人口就業(yè)愿望強、就業(yè)難度大、不宜外出打工等特點，鄄城縣在鼓勵企業(yè)最大限度吸納貧困人口進(jìn)企業(yè)務(wù)工的同時，讓企業(yè)和貧困村對接，在村里設(shè)置加工點，讓貧困人員在家門口就業(yè)。

　　“年輕有文化的介紹到發(fā)制品企業(yè)上班，年紀(jì)大點不方便離開村子的來就業(yè)扶貧點工作，不方便離開家的老人就把原材料拿回家干零活�！臂渤强h鄭營鎮(zhèn)黨委書記周生英告訴大眾網(wǎng)記者，鄭營鎮(zhèn)西街村充分利用鄄城縣人發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在村就業(yè)扶貧點進(jìn)行發(fā)制品初加工，讓貧困人員在家門口打工，實現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤�！�

　　“家門口就業(yè)不僅解決了企業(yè)用工難的問題，還讓貧困戶實現(xiàn)了就業(yè)脫貧，一舉兩得�！眲④姼嬖V大眾網(wǎng)記者，鄄城經(jīng)驗在全市推廣成效顯著，一大批勞動密集型項目走進(jìn)貧困村。目前，菏澤市共建成扶貧車間1562個，直接安置和輻射帶動51327名貧困群眾就近就業(yè)，初步探索出一條以“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧為基礎(chǔ)、以扶貧車間為載體、讓貧困群眾家門口就業(yè)的“造血式”扶貧路子。9月25日，國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場觀摩會在鄄城召開，鄄城經(jīng)驗得以在全國進(jìn)行推廣。

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　　菏澤扶貧插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀 一根網(wǎng)線架起致富路

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　　最好的資源留給教育 菏澤傾力助推“少年強”

　　http://sd.dzwww.com/sdxwjxs/hz_132275/201611/t20161125_15192824.htm