市民期待藍(lán)天白云能經(jīng)常光顧。(本報(bào)記者 陳長(zhǎng)禮 攝)

　　繼去年9月以來(lái)，時(shí)隔一年，濟(jì)南又一次戴上了“空氣質(zhì)量倒數(shù)第一”的帽子。對(duì)此濟(jì)南市已明確提出，要在10月摘掉“倒數(shù)第一”的帽子、年底擺脫“十大污染城市”。

　　這也給很多市民帶來(lái)疑問(wèn)：濟(jì)南的空氣質(zhì)量到底有多差，真的是全國(guó)倒數(shù)第一嗎?空氣質(zhì)量的“殺手”有哪些?濟(jì)南哪個(gè)區(qū)域、哪個(gè)時(shí)間段污染最嚴(yán)重?我們到底有沒(méi)有能力完成摘帽的“軍令狀”?

　　濟(jì)南的空氣質(zhì)量差不是啥新鮮事兒，可最近還是成了熱點(diǎn)，也是焦點(diǎn)。原因就是，咱們濟(jì)南又一次戴上了“倒數(shù)第一”的帽子，這還是從去年9月以來(lái)的頭一次。所以，當(dāng)前不僅是部分市民自己吐槽咱們的空氣質(zhì)量差，全國(guó)人民都會(huì)對(duì)此有印象。就像一位市領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)：“如果空氣質(zhì)量‘倒數(shù)第一’，咱們城市面貌改善得再好，也沒(méi)有說(shuō)服力�！睂�(duì)此，我市也提出，要以壯士斷腕的魄力和勇氣，力爭(zhēng)10月摘掉“倒數(shù)第一”的帽子、年底擺脫“十大污染城市”。

　　很多人感到納悶：全國(guó)城市這么多，為啥濟(jì)南就是倒數(shù)第一?咱們的空氣質(zhì)量不是有很大改善嗎，為啥還是這么差?這幾年空氣質(zhì)量幾乎都是倒數(shù)，有壯士斷腕的魄力和勇氣就能“摘帽”?記者對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)采訪。

　　濟(jì)南的空氣質(zhì)量都是從哪些點(diǎn)測(cè)出來(lái)的

　　2012年5月，環(huán)保部公布了《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，要求全國(guó)74個(gè)城市在當(dāng)年10月底前完成PM2.5“國(guó)控點(diǎn)”監(jiān)測(cè)的試運(yùn)行，12月底前公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。據(jù)了解，環(huán)保部在全國(guó)共有國(guó)控站點(diǎn)1436個(gè)，而這次公布的首批開(kāi)展PM2.5等監(jiān)測(cè)的國(guó)控站點(diǎn)共計(jì)505個(gè)。其中，4個(gè)直轄市的國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)分別為：北京12個(gè)、天津15個(gè)、上海10個(gè)、重慶17個(gè)。各省份除河北、浙江、江蘇、廣東參與城市較多外，其他各省份首批被納入監(jiān)測(cè)的多是省會(huì)城市。此后，環(huán)保部定期發(fā)布京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市共74個(gè)城市的空氣質(zhì)量狀況。

　　國(guó)控點(diǎn)

　　按照原國(guó)家環(huán)保局統(tǒng)一部署，1996年到2005年，我市建設(shè)了濟(jì)南化工廠、濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、省種子倉(cāng)庫(kù)、濟(jì)南第二機(jī)床廠、國(guó)防科工委干休所、農(nóng)科所、開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)委黨校等8個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，稱之為“國(guó)控點(diǎn)”，作為國(guó)家對(duì)我市考核排名的依據(jù)點(diǎn)位。

　　省控點(diǎn)

　　2008年，按照原省環(huán)保局統(tǒng)一部署，建設(shè)了高新學(xué)校、建筑大學(xué)、濟(jì)南寶勝、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東魯能、泉城廣場(chǎng)、藍(lán)翔技校等7個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加上上述8個(gè)“國(guó)控點(diǎn)”共15個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)統(tǒng)稱為“省控點(diǎn)”，作為省對(duì)我市考核排名的依據(jù)點(diǎn)位。

　　市控點(diǎn)

　　2014年下半年，在城區(qū)合適位置新增了商職學(xué)院(旅游路4516號(hào))、錦屏中學(xué)(龍鼎大道錦屏家園附近)、市博物館(千佛山風(fēng)景區(qū)內(nèi))、長(zhǎng)清大學(xué)城(園博園內(nèi))、濟(jì)南西城區(qū)(玉清水庫(kù)內(nèi))、奧體中心(奧體中心西柳體育館附近)等6個(gè)市區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加上15個(gè)“省控點(diǎn)”共21個(gè)點(diǎn)位，統(tǒng)稱為“市控點(diǎn)”，作為我市對(duì)各區(qū)、高新區(qū)考核排名的依據(jù)點(diǎn)位。

　　9月全國(guó)倒數(shù)第一?嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不準(zhǔn)確

　　9月，按照8個(gè)國(guó)控點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算，我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.94，在全國(guó)74個(gè)城市中排名倒數(shù)第一(倒數(shù)第2、3名分別是鄭州和衡水，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別是6.90和6.87)。事實(shí)上，這是今年以來(lái)我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)第二好的成績(jī)，僅次于8月份。從排名來(lái)看，9月是濟(jì)南今年以來(lái)的最差排名，也是今年首次排在全國(guó)倒數(shù)第一。

　　按照15個(gè)省控點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算，我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為7.32，全省排名倒數(shù)第二。如果按照21個(gè)市控點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算，綜合指數(shù)為7.01。按照省、市數(shù)據(jù)，我市在全國(guó)排名不變，主要污染類別也與國(guó)控點(diǎn)位一致。

　　既然9月濟(jì)南在全國(guó)倒數(shù)第一，為何又在全省倒數(shù)第二?這是因?yàn)榄h(huán)保部只公布京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市共74個(gè)城市的空氣質(zhì)量狀況，而其他城市則不計(jì)入排名。所以，濟(jì)南雖然是倒數(shù)第一，但嚴(yán)格意義上并非真正的全國(guó)最差。而據(jù)相關(guān)人士介紹，有些城市不是以國(guó)控點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，往往會(huì)有一些偏差。

　　雖然不是真正的全國(guó)最差，但也在74個(gè)城市中排名倒數(shù)第一，這是為什么?環(huán)保部門(mén)分析認(rèn)為：揚(yáng)塵依然是影響我市空氣質(zhì)量的主要原因。二是機(jī)動(dòng)車排氣污染影響。三是秸稈焚燒在一定程度上影響了環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　這些地方的污染最厲害，對(duì)你有影響嗎

　　我市的環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)出總體污染水平較高且顆粒物污染突出的特點(diǎn)。

　　從時(shí)間段來(lái)看，以每日來(lái)說(shuō)，比較突出的問(wèn)題是，PM10濃度在22時(shí)至次日2時(shí)較高，主要是受夜間工地施工特別是渣土清運(yùn)、大型物料運(yùn)輸車影響;二氧化氮是在早晚上下班高峰時(shí)濃度較高，主要受機(jī)動(dòng)車尾氣影響。從月份變化來(lái)看，采暖季(當(dāng)年11月至次年3月)污染程度高于非采暖期，主要受燃煤、工業(yè)和揚(yáng)塵多重污染影響;非采暖期污染程度雖然有所降低，但排名更為落后，揚(yáng)塵污染是“最大殺手”。

　　從空間變化來(lái)看，市區(qū)存在幾個(gè)污染高值區(qū)

　　一是東北部工業(yè)集中區(qū)，PM10和PM2.5濃度明顯高于全市其他區(qū)域，如濟(jì)南寶勝監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于山鋼濟(jì)南分公司等大型企業(yè)聚集區(qū)，9月PM10濃度高于全市55%，PM2.5高于全市平均值39%;

　　二是西部(西南部)施工密集區(qū)污染程度明顯偏高，如農(nóng)科所監(jiān)測(cè)點(diǎn)受二環(huán)西路、二環(huán)南路高架路建設(shè)施工揚(yáng)塵及二環(huán)西路過(guò)境車輛影響，9月PM10濃度高于全市平均值20%;

　　三是中部濟(jì)南化工廠和省種子倉(cāng)庫(kù)站點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車尾氣污染特征顯著，19月二氧化氮濃度分別高于市區(qū)均值28%和36%。

　　揚(yáng)塵、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車尾氣是“主兇”

　　要想解決問(wèn)題，首先得找到問(wèn)題。那么，濟(jì)南空氣質(zhì)量的殺手有哪些?

　　【環(huán)保部門(mén)的調(diào)查顯示，揚(yáng)塵污染防治依然是難點(diǎn)】 特別是渣土管理粗放，道路撒漏嚴(yán)重。市區(qū)近郊的采石場(chǎng)、商品混凝土加工廠、建筑材料經(jīng)營(yíng)戶、渣土處置場(chǎng)尤其是臨時(shí)傾倒場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位。城鄉(xiāng)接合部以及大型工礦企業(yè)周邊破損道路養(yǎng)護(hù)和保潔不及時(shí)、不徹底等問(wèn)題還大量存在。

　　【我市能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局不合理】全市以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、不斷增長(zhǎng)的供熱需求，以及鋼鐵、水泥、石化、火電等高排放企業(yè)過(guò)度集中于市區(qū)，造成市區(qū)污染物排放強(qiáng)度居高不下。

　　【機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制手段單一】 我市現(xiàn)階段對(duì)機(jī)動(dòng)車管理僅限于黃標(biāo)車淘汰，缺乏對(duì)車輛保有量控制和重點(diǎn)路段限行分流等進(jìn)一步措施。而且，新能源汽車的推廣也比較緩慢。

　　【監(jiān)管力量不足、效率不高】 在一些縣(市)區(qū)，往往是2-3名執(zhí)法人員承擔(dān)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查任務(wù)。

　　干好這些事，濟(jì)南退出“倒數(shù)第一”希望很大

　　雖說(shuō)濟(jì)南的空氣質(zhì)量在不斷改善，但通過(guò)排名可以看出，我們與其他城市相比還是有差距。那如何來(lái)改變現(xiàn)狀呢?

　　●環(huán)保部門(mén)：下一步將深化揚(yáng)塵污染綜合整治。針對(duì)渣土污染頑疾，有望將土石方開(kāi)挖納入施工許可;研究渣土處置綜合利用途徑;將建筑渣土綜合利用和傾倒建設(shè)納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃;對(duì)現(xiàn)在老式渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行全密閉改造提升并大力推廣新型智能環(huán)保渣土車。而且，要控制燃燒污染，限期淘汰改造建成區(qū)內(nèi)全部134臺(tái)35噸/時(shí)及以下燃燒鍋爐。

　　●市城鄉(xiāng)建設(shè)委：將對(duì)城鄉(xiāng)接合部地區(qū)重點(diǎn)加大投入，達(dá)到城區(qū)養(yǎng)護(hù)、保潔的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)拆遷片區(qū)、違章工地、舊村改造工地，按照“誰(shuí)拆遷、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，推行濕法作業(yè)率、建筑垃圾覆蓋率、工地圍擋率均達(dá)100%的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新建小區(qū)后期配套施工工地管理，我市將牽頭相關(guān)部門(mén)出臺(tái)新規(guī)，明確管理主體，消除監(jiān)督盲區(qū)。而且，下一步，我市還將完善誠(chéng)信體系，把揚(yáng)塵和渣土整治與建設(shè)施工單位資質(zhì)資格、招投標(biāo)、規(guī)費(fèi)繳納等事項(xiàng)捆綁關(guān)聯(lián)。

　　●城管部門(mén)：我市將從嚴(yán)管控工地源頭、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)工地、違規(guī)運(yùn)輸行為、揚(yáng)塵污染，特別是對(duì)闖紅燈、野蠻行駛、私拉亂倒等嚴(yán)重違規(guī)運(yùn)輸行為實(shí)行“零容忍”，一經(jīng)查實(shí)，列入黑名單，堅(jiān)決取消渣土運(yùn)輸資格。

　　●在機(jī)動(dòng)車排氣污染方面：除落實(shí)好原有政策外，我市還將制定優(yōu)惠政策，大力推廣使用新能源汽車。研究重點(diǎn)路段大型運(yùn)輸車輛分流實(shí)施方案，近期有望研究出臺(tái)北外環(huán)和西外環(huán)過(guò)境車輛分流問(wèn)題。

　　很多市民認(rèn)為，濟(jì)南空氣污染治理其實(shí)政策很多，關(guān)鍵在于落實(shí)，如果以前的政策和現(xiàn)在的措施都能落實(shí)到位，那濟(jì)南退出“倒數(shù)第一”和“全國(guó)十大污染城市”希望還是很大的。

　　原標(biāo)題：濟(jì)南空氣“病根”在哪？市區(qū)存在幾個(gè)污染高值區(qū)