大眾網(wǎng)濟(jì)南8月27日訊（記者 李兆輝）近日，山東省發(fā)改委、人行濟(jì)南分行、山東省編辦聯(lián)合下發(fā)關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見，旨在建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄，并逐步建立健全全社會守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策，對違法失信主體依法予以限制或禁入，至少在23個方面受到聯(lián)合懲戒。

　　意見指出，建立完善社會信用主體信用記錄是各市地、各部門在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的基礎(chǔ)性工作。支持征信機(jī)構(gòu)依法開展征信業(yè)務(wù)，建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往活動中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性，建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。

　　為此，各設(shè)區(qū)市政府要盡快建立以市級公共信用信息交換和共享平臺、數(shù)據(jù)庫、地方信用管理網(wǎng)站為主要內(nèi)容的市級公共信用信息平臺。平臺采集、整合、儲存各級黨政機(jī)關(guān)、司法部門以及履行公共管理職能的事業(yè)單位、社會團(tuán)體在履職過程中生成或獲取得信用信息記錄資料，為實施公共管理以及事中事后監(jiān)管提供信用信息支持，向社會提供查詢服務(wù)。

　　各市地、各相關(guān)部門要將使用信用記錄和信用報告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。對食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點領(lǐng)域，各級政府、各相關(guān)部門要率先推進(jìn)在行政管理事項中使用相關(guān)市場主體的信用記錄和信用報告。

　　意見要求，通過信用記錄和信用報告在行政管理事項中的聯(lián)合應(yīng)用，逐步建立健全全社會守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。

　　不僅要建立健全守信激勵機(jī)制。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，同等條件下，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。在財政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，要查詢市場主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。

　　同時還要建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，在市場準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、享受財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負(fù)責(zé)人任職資格審查、政府采購、政府購買服務(wù)、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關(guān)、稅收征繳、社保繳費、外匯管理、勞動用工、價格制定、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、消費品安全、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽(yù)稱號等方面，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機(jī)制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機(jī)制。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。

　　為確保落實，山東省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本實施意見的貫徹落實，推動將查詢和應(yīng)用情況納入“文明城市”和“文明單位”的評選考核。