原標題：德州：京津冀的首位域外新成員

　　在很多人的眼中，京津冀協(xié)同發(fā)展不過是三地聯(lián)袂上演的區(qū)域大戲，周邊省份更多是以旁觀者的身份來見證這場不同尋常的變革。然而，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深入，周邊的“兄弟”省份也有機會加入到京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中來，享受京津冀協(xié)同發(fā)展所帶來的紅利。如今，隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的印發(fā)，德州也被納入了京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局中。自此，京津冀協(xié)同發(fā)展過程中第一次出現(xiàn)了域外新成員的身影。

　　首現(xiàn)域外新成員

　　早在去年，發(fā)改委就曾提出，將山東德州、山西大同、內(nèi)蒙古赤峰和烏蘭察布列入京津冀協(xié)同發(fā)展的城市名單，這也是中央首次擬將京津冀以外的其他城市納入京津冀協(xié)同發(fā)展之中。

　　日前，中共中央、國務院正式印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持山東德州建設京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”。

　　一年的等待，德州終于守得云開見月明，從四個城市之中脫穎而出。至此，德州“一區(qū)四基地”戰(zhàn)略正式確立，德州同時也成為了布局京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要組成部分。

　　作為全國重要的交通樞紐，德州同樣有著深厚歷史底蘊，大汶口文化和龍山文化就曾發(fā)源于此。德州明清時期是全國33個工商業(yè)大城市之一，自古德州就有“九達天衢”、“神京門戶”之稱。德州同時也是中國太陽城、中國功能糖城、中國優(yōu)秀旅游城市。

　　為何能成功入圍

　　德州此次能夠成功納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，與其自身存在得天獨厚的優(yōu)勢分不開。

　　河北工業(yè)大學京津冀研究中心常務副主任張貴表示，德州的三大優(yōu)勢推動其納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。

　　首先是地緣優(yōu)勢。京津冀所在的區(qū)域是處于環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，上世紀80年代，環(huán)渤海區(qū)的組成有一種說法叫“五省二市”，其中五省指的是河北、山東、山西、內(nèi)蒙古和遼寧，二市指的便是北京和天津。德州是山東的北大門，向北靠近北京、天津，向南鄰河北重要城市邯鄲、邢臺，特別是隨著京滬高鐵的通車，從德州到北京、天津更加拉近了三地之間的距離，雖說德州行政區(qū)劃屬于山東，但卻站在了瞭望京津冀的最前沿。

　　其次是德州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。德州的產(chǎn)業(yè)以新能源、新型制造業(yè)為主，能更好地承接北京、天津轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)，基本能與外遷企業(yè)實現(xiàn)無縫對接。

　　第三是區(qū)域杠桿優(yōu)勢。德州、邢臺共同處海河的支流黑龍港河流域，河流能將各個城市之間有機地串聯(lián)起來。同時，京津冀與德州所在的遼東半島都屬于環(huán)渤海經(jīng)濟帶的一部分，德州正好處在兩大區(qū)域的節(jié)點位置，德州納入京津冀協(xié)同發(fā)展，將會撬動兩大區(qū)域的發(fā)展。

　　在張貴看來，德州納入京津冀發(fā)展規(guī)劃，其意義不僅局限在一個城市，或單獨的某個區(qū)域。他分析，德州納入京津冀發(fā)展規(guī)劃，有可能是國家為整個環(huán)渤海經(jīng)濟帶發(fā)展所做的前期準備。今后隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐不斷加快，不排除吸收其他“外來”城市的可能性。

　　“一區(qū)四基地”方案已送審

　　據(jù)悉，目前德州正圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展建設“一區(qū)四基地”，加緊制定推進措施，明確任務目標，積極承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　目前，《德州市人民政府加快建設京津冀“一區(qū)四基地”實施方案》（以下簡稱《方案》）已進入送審階段。送審稿中對總體要求和發(fā)展目標進行了詳細陳述，提出德州市將積極承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力建設京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應、勞動力輸送基地以及京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)，力爭在京津冀協(xié)同發(fā)展中加快“幸福德州”建設進程，把德州打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　其中在“一區(qū)”建設上，《方案》提出，深入推進全市“治用�！敝挝垠w系建設，建成京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)。

　　在“四基地”建設上，《方案》要求在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地建設上，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為承接重點，爭取引進一批實力雄厚、主業(yè)突出、具有較強競爭力的大型企業(yè)集團、高端服務機構，建成一批京津產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。

　　北京商報記者 方彬楠 實習記者 金星宇