最高檢2日召開新聞發(fā)布會，正式對外發(fā)布了《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》。自今年7月起在山東等13個省、自治區(qū)、直轄市的檢察院開展為期兩年的改革試點。試點期間，地方檢察院擬決定向法院提起公益訴訟的案件，一律先行層報最高檢審批。

　　三類案件可訴監(jiān)管機關不作為

　　方案對檢察機關提起公益訴訟的試點案件范圍、訴訟參加人、訴前程序，以及如何提起訴訟，可以有哪些訴訟請求予以明確規(guī)定。

　　根據(jù)方案的規(guī)定，試點階段民事公益訴訟的案件范圍為檢察機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)的污染環(huán)境、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的案件。行政公益訴訟的案件范圍為生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害的案件。重點是對生態(tài)環(huán)境和資源保護領域的案件提起行政公益訴訟。

　　公益訴訟案件中，檢察機關將以“公益訴訟人”的身份提起訴訟。根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關規(guī)定，結合公益訴訟的特點，方案規(guī)定：民事公益訴訟案件的被告是實施損害社會公共利益行為的公民、法人或其他組織;行政公益訴訟案件的被告是違法行使職權或者不作為的行政機關，以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織。

　　在民事公益訴訟中，檢察機關可以向人民法院提出停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉的訴訟請求。在行政公益訴訟中，檢察機關則可以向人民法院提出撤銷違法行政行為、在一定期限內履行法定職責、確認行政行為違法或無效的訴訟請求。