歷經(jīng)11年的等待，2013年，“南水北調(diào)”由一紙藍(lán)圖躍然而出，化身為一渠入濟(jì)的清流，流淌進(jìn)了濟(jì)南人的生活。貫通以來(lái)，多數(shù)時(shí)間它總是默默的，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。然而有時(shí)候，它會(huì)與安全事故相連，甚至被冠以連吞數(shù)人性命的罪名。南水北調(diào)水渠何以變成奪命河?本報(bào)對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。

　　解碼1 致命元素知多少?

　　路滑、隔離墩多、河道難爬

　　2015年4月至6月，3個(gè)月內(nèi)，南水北調(diào)干渠發(fā)生7起事故，7人喪命。2014年7月31日，長(zhǎng)清區(qū)南水北調(diào)工程新屯交通橋附近，一輛載5人的六輪小貨車(chē)撞上護(hù)欄掉進(jìn)河中，3人自救上岸，另2人溺水身亡。2011年8月20日，一輛非法營(yíng)運(yùn)的面包車(chē)載7名乘客沿堤壩路行駛時(shí)，不慎掉入南水北調(diào)工程長(zhǎng)清段，造成3死5傷。

　　梳理上述事故經(jīng)過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)，南水北調(diào)干渠的事故原因可分為3類(lèi)：一類(lèi)為行駛車(chē)輛撞隔離墩失控墜河;一類(lèi)為車(chē)輛在行駛中打滑撞破護(hù)欄墜河;還有一類(lèi)是村民下河導(dǎo)致溺水。

　　三類(lèi)事故頻發(fā)，與南水北調(diào)干渠本來(lái)的設(shè)計(jì)有一定關(guān)系。首先是路面問(wèn)題。記者走訪發(fā)現(xiàn)，南水北調(diào)干渠路整體偏窄，只能勉強(qiáng)容兩車(chē)并行，在多起事故救援時(shí)，消防車(chē)、吊車(chē)等大型車(chē)輛都曾因此受困，大大增加了救援難度，且該路面為水泥路面，容易打滑，路兩側(cè)就是土，遇到雨天更易打滑;其次是隔離墩問(wèn)題。干渠路每個(gè)路口都有兩個(gè)隔離墩，中間的間隔比較小，路旁又沒(méi)有路燈，天色較暗的時(shí)候不容易發(fā)覺(jué);再次是水渠。據(jù)南水北調(diào)濟(jì)南局副局長(zhǎng)李玉科介紹，水渠深4米，通常水深一般在2.5米到3米間，河道由混凝土澆筑，采用梯形設(shè)計(jì)，坡度很陡，而且混凝土常年泡在水中表面十分濕滑，萬(wàn)一有人落水，人在水中更加難以攀爬。

　　解碼2 是否具備通車(chē)條件?

　　本用于工程管理 社會(huì)車(chē)輛卻橫行無(wú)阻

　　“南水北調(diào)干渠兩側(cè)道路不是公路，嚴(yán)格意義上來(lái)講不具備通車(chē)條件。我們想過(guò)阻止社會(huì)車(chē)輛通行，但是攔不住�！蹦纤�北調(diào)濟(jì)南局副局長(zhǎng)李玉科表示，事故發(fā)生的道路是南水北調(diào)干渠的堤頂路，這條路的設(shè)計(jì)初衷只是為了方便工程管理和道路維修養(yǎng)護(hù)，而負(fù)責(zé)兩項(xiàng)任務(wù)的人員出行方式多是自行車(chē)或電動(dòng)車(chē)，因此，整條干渠的堤壩路路寬僅4米，設(shè)計(jì)限速僅為每小時(shí)30公里。

　　然而，堤壩路建成后，社會(huì)車(chē)輛開(kāi)始涌入，安全事故也開(kāi)始出現(xiàn)。為了防止車(chē)輛入內(nèi)，南水北調(diào)局稱他們?cè)�在部分路口設(shè)置路障，但遭到了周邊村民的破壞和抵抗，無(wú)奈之下，他們轉(zhuǎn)而設(shè)置隔離墩，限寬2.5米，限高2.8米，為保護(hù)埋在路面下方的光纜線，只針對(duì)超載車(chē)輛設(shè)卡。“其他車(chē)輛可不可以通行，我們沒(méi)有做過(guò)承諾。”李玉科說(shuō)。

　　記者在采訪中了解到，根據(jù)當(dāng)事人或目擊者的說(shuō)法，部分墜河車(chē)輛存在超速或危險(xiǎn)駕駛嫌疑。5月11日墜河的車(chē)輛在打撈上來(lái)后，民警發(fā)現(xiàn)其手柄就掛在5檔上。但由于堤頂路缺少路燈和監(jiān)控?cái)z像頭，這類(lèi)危險(xiǎn)駕駛行為難以取證。同樣，在游泳溺水事故發(fā)生地附近，記者看到，河道旁均設(shè)有護(hù)欄和警示標(biāo)志，甚至在部分事故發(fā)生前，還有路過(guò)村民曾出言警告勸阻。

　　解碼3 誰(shuí)來(lái)為安全把關(guān)?

　　修路的稱沒(méi)處罰權(quán) 管路的稱不歸其管

　　南水北調(diào)河為何會(huì)變成“奪命河”?誰(shuí)能管管南水北調(diào)河不該通行的車(chē)，又有誰(shuí)能管管南水北調(diào)河不該下水的人呢?

　　記者從南水北調(diào)濟(jì)南局了解到，他們每年定期舉行安全教育，向附近村民發(fā)放安全材料，在水渠沿線設(shè)置了不少安全警示標(biāo)志，而且每天都安排有專(zhuān)人巡查，但效果并不明顯。針對(duì)有市民提出河道周邊防護(hù)網(wǎng)太單薄的問(wèn)題，工作人員表示，防護(hù)網(wǎng)是國(guó)家統(tǒng)一在2007年時(shí)布置完成的，時(shí)間長(zhǎng)了有老化的跡象，2015年初，他們已向其上級(jí)部門(mén)提交申請(qǐng)，分期、分段改造防護(hù)網(wǎng)，并計(jì)劃在河中設(shè)置救生繩，目前申請(qǐng)尚未通過(guò)。

　　針對(duì)車(chē)輛通行問(wèn)題，記者了解到，這段道路不屬于公路，也不屬于市政道路，在工程管理道路范疇內(nèi)，產(chǎn)權(quán)歸屬南水北調(diào)局。南水北調(diào)局表示，路是他們修的，但一些處罰權(quán)不在他們權(quán)限內(nèi)。一則考慮到成本問(wèn)題，一則也是考慮周邊村民的意見(jiàn)，他們不愿貿(mào)然做出禁止通行的決定，“只能對(duì)一些可能對(duì)路面造成損害的車(chē)輛，在車(chē)高、車(chē)重、車(chē)距方面做出限制”。

　　3個(gè)月內(nèi)7起事故奪7命

　　4月12日：歷城區(qū)遙墻辦事處桃園村附近的南水北調(diào)干渠北側(cè)道路，一輛黑色比亞迪轎車(chē)墜河，幸無(wú)人員傷亡。

　　5月4日：長(zhǎng)清區(qū)文昌街道新屯村附近南水北調(diào)干渠處，兩名當(dāng)?shù)卮迕耨{駛電動(dòng)三輪車(chē)墜入河中，一人被救一人身亡。

　　5月7日：南水北調(diào)水渠歷城區(qū)荷花路附近，一輛面包車(chē)撞破護(hù)欄沖進(jìn)水中，車(chē)主得救。

　　5月11日：槐蔭區(qū)小楊莊北玉清湖水庫(kù)附近，一對(duì)老年夫婦開(kāi)車(chē)打滑沖破護(hù)欄掉入河中，奶奶被救，爺爺和孫子溺亡。

　　5月30日：歷城區(qū)機(jī)場(chǎng)路與荷花路路口附近南水北調(diào)水渠堤壩處，五名初中生下河游泳，兩人被水流沖走。

　　6月14日：章丘市高官寨鎮(zhèn)合莊村附近南水北調(diào)干渠處，一名19歲高中生游泳被水流卷走。民警表示，就在幾天前，在同一地點(diǎn)，已有一人溺亡。

　　事故原因1.車(chē)輛撞隔離墩失控墜河2.車(chē)輛打滑撞破護(hù)欄墜河3.村民下河導(dǎo)致溺水

　　致命元素1.路面：堤壩路路寬僅4米2.隔離墩：每個(gè)路口有兩個(gè)隔離墩，路旁無(wú)路燈3.水渠：深4米，河道由混凝土澆筑，采用梯形設(shè)計(jì)，坡度很陡

　　身份尷尬

　　南水北調(diào)渠的堤頂路設(shè)計(jì)初衷是為了方便工程管理和道路維修養(yǎng)護(hù)，不屬公路也不屬市政道路，在工程管理道路范疇內(nèi)，產(chǎn)權(quán)歸屬南水北調(diào)局。南水北調(diào)局表示，路是他們修的，但一些處罰權(quán)不在他們權(quán)限內(nèi)。一則考慮到成本問(wèn)題，一則也是考慮周邊村民的意見(jiàn)。延伸閱讀

　　南水北調(diào)濟(jì)南段共六段其中五段是事故易發(fā)地

　　南水北調(diào)濟(jì)南段工程跨越平陰、長(zhǎng)清、槐蔭、天橋、歷城、章丘6個(gè)縣(市)區(qū)，由濟(jì)平干渠、濟(jì)南市區(qū)段、明渠段、東湖水庫(kù)4個(gè)單元工程組成。2012年底主體工程完成，2013年實(shí)現(xiàn)通水，每年可向濟(jì)南輸水達(dá)1億立方米。

　　濟(jì)平干渠工程西起東平湖，途經(jīng)泰安東平縣，濟(jì)南平陰縣、長(zhǎng)清區(qū)和槐蔭區(qū)，至濟(jì)南市的小清河源頭睦里莊，是南水北調(diào)東線一期工程之一，是向膠東輸水的首段工程。

　　濟(jì)南市區(qū)段長(zhǎng)27.9公里，自睦里閘至京福高速公路下游的節(jié)制閘利用小清河輸水，京福高速公路下游的節(jié)制閘至小清河洪家園橋下，利用小清河左岸的無(wú)壓箱涵輸水。

　　東湖水庫(kù)位于濟(jì)南市東北部小清河與白云湖之間，其主要功能是調(diào)蓄南水北調(diào)東線分配給濟(jì)南、章丘、濱州和淄博等城市用水。

　　明渠段在濟(jì)南市境內(nèi)自小清河洪家園橋至章鄒邊界，長(zhǎng)39.27公里，沿小清河左岸新辟輸水明渠，渠道采用現(xiàn)澆混凝土襯砌，全線沿輸水渠左堤設(shè)管理路，兩側(cè)采用護(hù)欄網(wǎng)防護(hù)。

　　(記者張丹丹整理)