截至5月份，濟南查處了35輛非法營運的專車。一方面專車因為低廉價格、服務好受到市民歡迎，另一方面交通運輸部對于專車帶來的新出行模式整體持支持態(tài)度，給地方執(zhí)法帶來了困擾，因此查扣專車也一直在爭議中進行。一場由互聯網+引發(fā)的“行業(yè)市場、危機”，新舊經濟形態(tài)碰撞，正在“倒逼”出租車行業(yè)改革。

　　“免單”火爆 專車司機一天跑了兩天活

　　6月1日，濟南和青島加入到了滴滴快車免15元隊伍中。截至當天下午6點，滴滴快車全國總訂單為2376566單，其中濟南和青島的總訂單量為55982單，濟南為20557單，青島為35425單。同日，滴滴順風車在北京正式上線，到本月底，滴滴順風車將登陸包括濟南、青島在內的26個城市。

　　6月1日上午，記者搭乘滴滴快車去火車站5.2公里共計花費12 .1元。由于沒有超過15元，所以記者并沒有花錢。司機師傅告訴記者，從當天凌晨就有很多市民預約專車，今天早上的訂單接都接不過來，這在平時是不敢想象的�！拔医裉炫芰�500多元，在平時也就200元，一天跑了兩天的活�！睂＼囁緳C劉成（化名）告訴記者。6月1日，滴滴快的在北京正式推出了定位于“共享出行”的“滴滴順風車”。滴滴順風車事業(yè)部總經理黃潔莉透露，僅僅一個多月的時間，順風車已經在全國招募到了超過100萬愿意“共享出行”的愛心車主。據了解，本月內滴滴順風車將在濟南、青島等國內26個城市上線。

　　據滴滴順風車官方預計，一個月內，順風車訂單量將達到10萬單，年內將過100萬單。艾瑞咨詢研究院副院長金乃麗認為，隨著汽車共享經濟的愈發(fā)普及，滴滴順風車很可能是一個每天產生幾百萬單，甚至過千萬單的海量出行市場，其容量和潛力遠大于目前的出租車和專車領域。

　　查處尷尬 若查處市民有情緒，不查的哥不愿意

　　今年1月濟南市客管中心打擊非法營運以來，截至5月份，濟南客管中心共查扣專車35輛，被查扣的專車均為掛靠在汽車租賃公司的私家車。

　　雖然濟南客管中心一直在打擊非法營運，但是與之相伴的是，滴滴快的等打車軟件通過巨額補貼最終俘獲了市民的心，市民對專車的日漸接受也讓地方交通主管部門分外為難。查扣從事非法營運的專車，市民肯定有情緒，如果不查，出租車司機又不愿意。

　　“在國家未出臺關于專車的新政策時，對于專車和私家車我們不會區(qū)別對待，只要沒有相關的營運手續(xù)，按照法律規(guī)定，我們就要進行依法查扣�！睗�南市交通局相關工作人員稱，“且現行的交通法律中也沒有專車一詞，因此，我們眼中沒有所謂的專車，只有合法營運和非法營運�！�

　　據記者了解，目前所有專車的數量大約在15000輛上下，其實已經超過了正規(guī)出租車的數量，而依靠濟南客管中心這種零敲碎打式的執(zhí)法方式，對于查扣非法營運的市場無異于杯水車薪。

　　管理糾結 在市民需求和市場監(jiān)管中艱難取舍

　　雖然“專車”一詞在法律上沒有明確界定，正是上述原因，對于專車這種新生事物，目前交通主管部門已經由開始的完全抵觸到現在更多地思考專車如何納入監(jiān)管，如何與出租車協調發(fā)展，維護出租車市場的穩(wěn)定。

　　“而且打車軟件公司、汽車租賃公司、勞務公司、司機這四方之間權利義務如何分配，法律尚未有清晰的界定，乘客更不得而知。如果乘客出了事故，各方主體之間可能會出現相互推諉的情況，而坐出租車出了事故就不會出現這樣的問題�！鄙綎|省政協委員、山東法策律師事務所主任張法水說，從這個角度來說，用法律法規(guī)規(guī)范專車市場也是必要的。

　　6月1日，滴滴順風車正式登陸北京，對于這種搭便車的出行方式，濟南一汽車租賃公司負責人告訴記者，如果是拼車，法律上并沒有界定，這無疑增加了主管部門的監(jiān)管難度，更何況國家交通部明確肯定了拼車行為。