名校、學(xué)區(qū)房頻頻成為房產(chǎn)商促銷的金招牌。記者李鵬飛 攝
“紫御臺小區(qū)成功引進(jìn)歷下名校解二小了!”北園大街與歷山路交叉口，巨大橫幅廣告格外引人注目。而就在向西200米的馬路北側(cè)，海爾云世界房產(chǎn)打出了“住大明湖，上濟(jì)南外國語”的醒目標(biāo)語。同在一條馬路上，走幾步就能看到一個這樣房產(chǎn)廣告，這讓想買熱點(diǎn)學(xué)區(qū)房的王女士感到眼花繚亂。
近年來，濟(jì)南新建樓盤遍地開花，多數(shù)樓盤打著“引進(jìn)名�！钡恼信疲瑵q房價抬人氣。而名校的入駐是噱頭還是實(shí)實(shí)在在配套名師進(jìn)入呢?家長總有一個大大的問號。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多房產(chǎn)“傍”名校的背后，除了帶來經(jīng)濟(jì)效益外，學(xué)生、家長并沒有得到想要的名師和優(yōu)質(zhì)教學(xué)質(zhì)量。畢竟名校的師資有限，無限制地擴(kuò)張引入，雖然帶來了區(qū)域GDP的快速增長，但也會把百年樹人的名校“掏空”。
“教學(xué)點(diǎn)”進(jìn)駐城中心新樓盤并不多見
近日，隨著紫御臺小區(qū)的開盤，不少市民聽到了這個新建小區(qū)要設(shè)解二小教學(xué)點(diǎn)的消息。王女士對此十分謹(jǐn)慎，四處找人打聽，“售樓中心說紫御臺小區(qū)的業(yè)主子女能上解二小，可是解二小卻不在這個樓盤附近，難道小區(qū)里的配套小學(xué)是解二小的分校嗎?但整個樓盤規(guī)劃中有新建幼兒園，并沒有新建小學(xué)�！弊嫌_小區(qū)的售樓處解釋說，一、二年級在小區(qū)解二小教學(xué)點(diǎn)上學(xué)，讀到三年級再回到總校去。王女士對此半信半疑。
一般來說，沒有完整年級體系的學(xué)校通常被稱作“教學(xué)點(diǎn)”。教學(xué)點(diǎn)多出現(xiàn)在農(nóng)村，由于農(nóng)村各個自然村相距比較遠(yuǎn)，在每個村里配套一所學(xué)校，學(xué)生又沒有這么多，容易形成教育資源浪費(fèi)，因此在各個自然村中大多設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。例如，村里設(shè)一二年級的教學(xué)點(diǎn)，到了三年級，在各村教學(xué)點(diǎn)上學(xué)的學(xué)生，統(tǒng)一到鎮(zhèn)上的完小上學(xué)。而城市各個小學(xué)的位置分布比較均衡，幾乎沒有教學(xué)點(diǎn)，這次在城區(qū)新建樓盤中設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，并不多見。
記者從歷下區(qū)教育局了解到，由于這個樓盤處在歷下區(qū)、天橋區(qū)和歷城區(qū)3個行政區(qū)的邊界處，情況比較復(fù)雜。紫御臺小區(qū)是該樓盤的二期，該樓盤的一期為歷山吉第。如果買該樓盤的業(yè)主能拿到歷下區(qū)的戶口證以及歷山吉第的房產(chǎn)證的話，按照新生入學(xué)條件，這部分業(yè)主子女可在樓盤中解二小的教學(xué)點(diǎn)就讀，而戶口若是天橋區(qū)或歷城區(qū)的，則不能在小區(qū)里的教學(xué)點(diǎn)上學(xué)。解二小的教學(xué)點(diǎn)安置在小區(qū)規(guī)劃的幼兒園中，2015年招收第一批學(xué)生，開發(fā)商能否給二期紫御臺的業(yè)主辦出一期歷山吉第的房產(chǎn)證和歷下戶口?對于購房者來說，其中存在很大的不確定因素。
“傍”名校漲房價，是否真學(xué)區(qū)難確定
近兩年，濟(jì)南一些新房項(xiàng)目在推介的過程中總會搭上“名校學(xué)區(qū)”字樣的順風(fēng)車，以便為房屋的銷售增值。“海爾云世界引進(jìn)濟(jì)南外國語學(xué)�！薄ⅰ吧綆煴苯�8號院牽手山師附小”、“華潤中央公園擁有經(jīng)五路小學(xué)分�！薄_發(fā)商各種“傍”名校的廣告吸引著人們的眼球。不可否認(rèn)，有些樓盤中有可以確定的名校學(xué)區(qū)房，但有些樓盤，因?yàn)楦鞣N因素，不能確定是真的。
1月10日，山師附小就發(fā)布關(guān)于學(xué)區(qū)問題的聲明，明確表示山師北街新建樓盤“山師北街8號院”并非其學(xué)區(qū)，證明“山師北街8號院牽手山師附小”是個烏龍事件，只是開發(fā)商炒作的噱頭。
“紫御臺小區(qū)每平方米單價在10000元左右，比同在一條路上沒有引進(jìn)熱點(diǎn)學(xué)校的樓盤每平方米高出1000元左右�！蓖跖克懔艘还P經(jīng)濟(jì)賬，如果在這里買一套100平方米大小的房子，比普通樓盤要多掏約10萬元。
名校輸出受師資限制，本部力量或逐步撤離
家長花高價買熱點(diǎn)學(xué)區(qū)房，看重的是熱點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源。記者從眾多新建小區(qū)的配套學(xué)校了解到，其中不乏真正的熱點(diǎn)學(xué)校的分校區(qū)，其人、財、物都由總校統(tǒng)一管理。還有一些則是熱點(diǎn)學(xué)校派出一名副校長或教導(dǎo)處主任，對新建學(xué)校的教育教學(xué)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
領(lǐng)秀城小區(qū)里的育秀中學(xué)，第一年招收了兩個班的學(xué)生，育英中學(xué)配備了語、數(shù)、外、物、化、生等各科整套的師資前去任教，從一線教師到學(xué)校管理層都是從育英中學(xué)派出的“精兵強(qiáng)將”。近兩年，從育秀中學(xué)學(xué)生畢業(yè)的流向看，這所學(xué)校受家長的認(rèn)可度不斷提高。但育英中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)有很大的顧慮，領(lǐng)秀城內(nèi)配套小學(xué)6年級的學(xué)生直升上來，一下子多了4-6個班，可是育英中學(xué)這邊再整套配備4-6個班的師資給育秀中學(xué)，育英中學(xué)本校部會“吃不消”。業(yè)內(nèi)人士表示，新校慢慢成熟后，名校從本部派出的師資會逐步撤離，這是名校托管的一種方式。
據(jù)了解，最近幾年由于新建小區(qū)配套學(xué)校的陸續(xù)建成，為新學(xué)校配套師資成了教育部門的一件大事。受用人制度的限制，現(xiàn)在不少老學(xué)校也存在著師資缺口，再加上新建學(xué)校對師資的需求，每年的教師招聘季節(jié)，教育部門都在盡可能地多爭取一些用人計劃，填補(bǔ)當(dāng)前的師資缺口�！袄蠈W(xué)校都缺人，新學(xué)校還想再配齊經(jīng)驗(yàn)豐富的老師，這幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的�！币晃唤逃ぷ髡哒f，現(xiàn)在一部分名校就是采取新招聘教師在老校教學(xué)1-2年，之后再去新建學(xué)校任教，以此來快速培養(yǎng)新建學(xué)校的師資力量。
搭上名校順風(fēng)車，能否保證質(zhì)量未知
房產(chǎn)“傍”名校，若是實(shí)打?qū)嵉剌敵雒麕熀蛢?yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量，確實(shí)讓學(xué)生受益良多。比如，甸柳一小分校是紫御東郡小區(qū)配套學(xué)校，目前學(xué)校已投入使用三年，分校與甸柳一小本校區(qū)在人、財、物管理方面也是一體化。“我們當(dāng)初從一年級開始招生，目前已經(jīng)有一到三年級14個班級的學(xué)生，除了少量外聘老師，備課組長和年級組長都是我們本部的教學(xué)骨干，真正讓當(dāng)?shù)睾⒆酉硎艿搅说榱恍”静康膬?yōu)質(zhì)資源�！睂W(xué)校一負(fù)責(zé)人告訴記者。
同時，有教育人士分析指出，就算薄弱學(xué)校搭上名校的順風(fēng)車，引進(jìn)的是什么呢?到底是實(shí)實(shí)在在的名校師資、管理資源，還是只是一個理念、品牌?去年10月20日，山師基礎(chǔ)教育集團(tuán)與菏澤市東明縣人民政府簽署合作協(xié)議，以“基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源‘打包輸出’”方式幫扶東明縣。協(xié)議簽訂后，東明縣第一高級中學(xué)、東明縣第一初級中學(xué)、東明縣第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)將分別冠名為山東師范大學(xué)附屬中學(xué)東明合作學(xué)校、山東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)東明合作學(xué)校、山東師范大學(xué)附屬小學(xué)東明合作學(xué)校。山東師大直屬3所學(xué)校校長分別被東明縣3所學(xué)校聘為“名譽(yù)校長”。但有業(yè)內(nèi)人士就此提出了質(zhì)疑，目前輸出的優(yōu)質(zhì)資源也只是這三名“名譽(yù)校長”，師資之類截至目前并未跟上，師資輸出要等待更進(jìn)一步的工作。
此外，于2005年9月初正式開學(xué)的濟(jì)南市外海實(shí)驗(yàn)學(xué)校，當(dāng)時引入了濟(jì)南外國語學(xué)校的管理模式。濟(jì)南外國語學(xué)校派了幾名中層到濟(jì)南市外海實(shí)驗(yàn)學(xué)校擔(dān)任管理層職務(wù)。兩年前，由于托管結(jié)束，濟(jì)南外國語學(xué)校派出的人員撤回。濟(jì)南市外海實(shí)驗(yàn)學(xué)校網(wǎng)站的學(xué)校概況顯示，該校是濟(jì)南外國語學(xué)校的生源基地，學(xué)生可擇優(yōu)直接升入濟(jì)南外國語學(xué)校三箭分校初中部。據(jù)悉，目前在校的六年級學(xué)生有一部分可以到濟(jì)南外國語學(xué)校三箭分校初中上學(xué)，其他年級由于濟(jì)南外國語學(xué)校的托管結(jié)束，是否能擇優(yōu)直升還是未知數(shù)。
名校這么“拼”，也是為滿足多方需求
根據(jù)相關(guān)文件，新建小區(qū)配套學(xué)校由開發(fā)商建好后，應(yīng)無償移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T。而開發(fā)商配建一所小學(xué)從規(guī)劃到建設(shè)，需要花費(fèi)幾千萬，如果學(xué)校的規(guī)模大，甚至需花費(fèi)上億元，這些資金按照規(guī)定是開發(fā)商“自掏腰包”。在一次由教育部門牽頭的新建小區(qū)配套學(xué)校應(yīng)建未建協(xié)調(diào)會上，面對教育部門要求配建學(xué)校的“逼問”，一名房企負(fù)責(zé)人走出會議室后抱怨：“憑什么我們建了學(xué)校無償移交，這不是明搶嗎?”不過，這樣的抱怨隨著越來越多的名校加盟房地產(chǎn)而變得越來越少，甚至有的房地產(chǎn)商會直接“開價”，指明需要哪個名校來接手他們的配建學(xué)校。
我國不少城市為何近年出現(xiàn)名校與房產(chǎn)“綁定”的熱潮?業(yè)內(nèi)人士分析，除了老百姓的迫切需求外，背后還有一雙有形的“行政手”在推動，不少地方為了追求區(qū)域GDP的增長，“架”上名校陪著房地產(chǎn)商一起賣房。
目前，我國已經(jīng)建成的小區(qū)或者是在建小區(qū)大多是在2012年之前完成的投資立項(xiàng)，從2012年之前的數(shù)據(jù)來看，2011年土地出讓金占地方財政總收入的38%，實(shí)際上，從2002年開始，全國土地總收入占比就高于20%，特別是在2008年之后，對地方財政收入起著不可或缺的作用。
另一組來自國家統(tǒng)計局和財政部的數(shù)據(jù)，更是可以看出房地產(chǎn)業(yè)對地方財政的影響，從2001年起，我國的土地財政收入呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，其在地方財政收入中所占比重也在波動中上升，從2001年的19.7%上升至2011年的48.3%，10年內(nèi)上漲了一倍之多，幾乎占據(jù)了地方財政收入的一半的來源。大型的房地產(chǎn)業(yè)是區(qū)域內(nèi)不可忽視的財政支柱，“一般情況，房地產(chǎn)的稅收不像區(qū)域內(nèi)的銀行總部一樣，銀行總部的稅收是持續(xù)性的，而房產(chǎn)稅收是則是‘一錘子買賣’，所以在一次性的交易中，價格越高，稅收就越高�！币幻麡I(yè)內(nèi)人士表示。
另據(jù)一位政府部門的相關(guān)人員介紹，與工業(yè)項(xiàng)目相比，房地產(chǎn)項(xiàng)目“來錢快”，能拉到大的房產(chǎn)項(xiàng)目是拉高地方財政收入的一劑良藥。對于市民來說，買房時除了價格考慮，最多的兩方面一是交通、二是教育。房產(chǎn)如果能“傍”上名校，幾乎是最佳的促銷方式。他認(rèn)為，其中的利益關(guān)系層層相扣，學(xué)校無奈被區(qū)域GDP所綁架，只能跟著“拼了”。 (本報記者)相關(guān)新聞
應(yīng)對義務(wù)教育資源短缺難題，省人大代表鞏曉燕建議——
配套學(xué)校應(yīng)與新建小區(qū)同步規(guī)劃
隨著濟(jì)南城市化進(jìn)程不斷加快，義務(wù)教育資源短缺、招生壓力大、外來務(wù)工子女入學(xué)難等關(guān)乎教育的問題，社會對其關(guān)注的熱度一直沒有消退。省人大代表、濟(jì)南天橋區(qū)教育教學(xué)研究中心中學(xué)教研員鞏曉燕建議，新建學(xué)校要與新建小區(qū)同步規(guī)劃、同時建設(shè);已入住但未配建學(xué)校的小區(qū)，則應(yīng)盡快建設(shè)配套學(xué)校，解決學(xué)生入學(xué)問題。
鞏曉燕以天橋區(qū)為例介紹，天橋區(qū)黃河以南小學(xué)共有559個班，超過省定每班45人標(biāo)準(zhǔn)的有415個班，占74.2%，教室不足、室內(nèi)擁擠的情況普遍存在。鞏曉燕認(rèn)為，應(yīng)由市政府出面協(xié)調(diào)，將配套學(xué)校變成小區(qū)必備教育設(shè)施，在規(guī)劃、建設(shè)、交付等全部環(huán)節(jié)上都應(yīng)考慮到配套學(xué)校的建設(shè)問題�！霸谛炖�、濼口、東沙、北湖等正在開發(fā)建設(shè)的片區(qū)中，由開發(fā)商代建的配套教育設(shè)施就應(yīng)做到與所開發(fā)的居住區(qū)首期住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、建設(shè)，且同步交付使用�！彼f，對于已入住但未建配套學(xué)校的小區(qū)，也應(yīng)盡量追加建設(shè)配套學(xué)校�！胺采婕敖逃涮自O(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目，教育部門應(yīng)提前介入，全程參與配套教育設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)過程。增設(shè)征收教育設(shè)施配套費(fèi)，教育設(shè)施建設(shè)由各級政府負(fù)責(zé)。”在教育資源均衡問題上，除校舍等教育資源本身有限外，另一部分壓力還來自于外來務(wù)工子女入學(xué)。鞏曉燕說，在區(qū)縣不能滿足外來務(wù)工子女就學(xué)需求的情況下，應(yīng)提前上報市教育主管部門，打破區(qū)域界限，從全市范圍統(tǒng)籌學(xué)生入學(xué)情況。
同時她認(rèn)為，全市在外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作中可適度提高門檻。建議全市統(tǒng)一賦分標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有證件和年限的基礎(chǔ)上適度調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，提前告知，全市一把尺子運(yùn)作，根據(jù)容量嚴(yán)格按照分?jǐn)?shù)錄取。 (記者曹莫)
