□記 者 姜宏建 通訊員 叢培德 孔 進(jìn) 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南訊 今年,省里將重點(diǎn)選取教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)然竟卜⻊?wù)領(lǐng)域先行先試,探索劃分省與市縣政府事權(quán)和支出責(zé)任；各市和各省直部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際拿出方案,提出意見(jiàn)；在此基礎(chǔ)上,全面梳理省與市縣主要事權(quán)項(xiàng)目清單,形成合理劃分省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任的研究報(bào)告。1月16日,記者從全省財(cái)政工作會(huì)議上了解到,我省今年將推出10項(xiàng)改革舉措,加快推稅體制改革。
這10項(xiàng)改革包括:
全面推行預(yù)決算公開(kāi)。除涉密信息外,今年縣及縣級(jí)以上政府要全面公開(kāi)政府預(yù)決算,所有使用財(cái)政資金的部門(mén)都要公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。政府采購(gòu)信息也要全面公開(kāi)。政府預(yù)決算要全部明細(xì)到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目,部門(mén)預(yù)決算逐步公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出。各部門(mén)要對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明；具有專項(xiàng)資金分配權(quán)的部門(mén),還要及時(shí)公開(kāi)專項(xiàng)資金管理辦法和分配結(jié)果,逐步實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金管理的全過(guò)程公開(kāi)。
深化預(yù)算編制管理改革。按照新預(yù)算法要求,各級(jí)對(duì)下安排的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,應(yīng)當(dāng)分別在人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的30日和60日內(nèi)正式下達(dá)。有關(guān)部門(mén)要在早編細(xì)編預(yù)算上下大力氣,特別是對(duì)專項(xiàng)資金,在年初編制部門(mén)預(yù)算時(shí)就要盡可能細(xì)化到具體項(xiàng)目,為預(yù)算早批復(fù)、資金早下達(dá)創(chuàng)造條件。
試編權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。這項(xiàng)改革的核心是把一級(jí)政府的全部資產(chǎn)負(fù)債都統(tǒng)計(jì)起來(lái),今年全省所有縣(市、區(qū))都要開(kāi)展試編工作,有條件的市要編制全市合并的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。
深化國(guó)庫(kù)管理改革。推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展,今年力爭(zhēng)實(shí)施范圍擴(kuò)大到實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)格財(cái)政專戶管理,今后不再新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶,現(xiàn)有專戶除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)保留的外,其余一律撤銷。嚴(yán)禁違規(guī)向非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項(xiàng)目借墊資金,當(dāng)年新增暫付款必須當(dāng)年收回,存量暫付款力爭(zhēng)今年再壓減20%左右。
完善政府債務(wù)管理機(jī)制。全面完成政府性存量債務(wù)清理甄別工作,對(duì)各級(jí)政府及其部門(mén)舉借的債務(wù),逐級(jí)審核上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,分別納入一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算管理。抓緊剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能,合理劃分政府與企業(yè)償債責(zé)任。要采取有力措施,嚴(yán)控新增債務(wù),規(guī)范融資行為,堅(jiān)決制止非法集資、違規(guī)擔(dān)保和以BT方式舉借政府性債務(wù),切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),還將推出抓好縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算制度改革試點(diǎn)、編制中期財(cái)政規(guī)劃、積極推進(jìn)稅制改革、清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策等改革。
