□記者 滕敦齋 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南訊 眼下雖值歲尾年初,可蒙陰縣考核辦副主任張鵬感覺比往年輕松多了。他說,以前每年這個(gè)時(shí)候,白天黑夜忙著調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、填表,一批又一批地接待上級(jí)檢查考核人員!艾F(xiàn)在,省、市對(duì)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核項(xiàng)目少多了,大家有時(shí)間忙‘正事’了!”
張鵬感受到的這一明顯變化,是我省大力度清理規(guī)范考核事項(xiàng)帶來的。據(jù)省考核辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我省省級(jí)考核事項(xiàng)由清理規(guī)范前的246項(xiàng)壓減至26項(xiàng),精減了89.4%,實(shí)現(xiàn)了考核事項(xiàng)大幅瘦身。
考核事項(xiàng)總體過多,多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核等問題,在一定程度上助長(zhǎng)了懶政思維、滋生了“四風(fēng)”問題,加重了基層負(fù)擔(dān)。為此,去年7月,我省下發(fā)專門通知,要求各市、省直各部門對(duì)本地區(qū)、本部門開展的考核事項(xiàng),以及帶有考核性質(zhì)的評(píng)估、評(píng)議、評(píng)價(jià)等事項(xiàng),全部梳理,如數(shù)報(bào)送。統(tǒng)計(jì)顯示,全省僅省級(jí)考核評(píng)價(jià)事項(xiàng)就達(dá)到246項(xiàng),市、縣兩級(jí)更是出現(xiàn)考核事項(xiàng)“層層加碼”問題。
在摸清底數(shù)和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我省于去年9月研究制定了清理規(guī)范工作方案,要求省及以下各級(jí)黨委、政府、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組、人民團(tuán)體等,對(duì)面向各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、本系統(tǒng)開展的各類考核和帶有考核性質(zhì)的評(píng)比、評(píng)估、評(píng)價(jià)等事項(xiàng)進(jìn)行清理。省直部門在自查自清中,自行撤銷合并考核事項(xiàng)155項(xiàng),重新申報(bào)91項(xiàng)。經(jīng)審核確認(rèn),有67項(xiàng)屬于清理規(guī)范范圍。經(jīng)研究確定,對(duì)屬于清理規(guī)范范圍的考核事項(xiàng),除黨中央、國務(wù)院、國家部委文件和國家法律規(guī)章明確要求省以下開展的,省委、省政府文件和我省法律規(guī)章明確要求開展的和省直部門為落實(shí)省委、省政府重大決策部署確需開展的三類考核事項(xiàng)外,其他原則上一律撤銷。
經(jīng)清理規(guī)范,全省省級(jí)考核事項(xiàng)只保留26項(xiàng),比清理規(guī)范前減少89.4%。其中,保留落實(shí)國家和我省重大決策部署、重要約束性任務(wù)的考核事項(xiàng)20項(xiàng)(整合并入14項(xiàng)),保留國家部委要求開展、考核市直對(duì)口部門綜合業(yè)務(wù)的6項(xiàng)。對(duì)國家和我省要求開展、考核內(nèi)容方法比較單一、考核實(shí)際意義不大的6項(xiàng),區(qū)別不同情況,轉(zhuǎn)為通報(bào)、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)等其他方式。
為防范出現(xiàn)“清理—反彈—再清理—再反彈”的怪圈,我省制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范省級(jí)考核事項(xiàng)的意見》,明確提出,要探索建立考核事項(xiàng)管理長(zhǎng)效機(jī)制,科學(xué)規(guī)范保留事項(xiàng),完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)行考核事項(xiàng)申報(bào)備案制度,確需開展新的考核事項(xiàng),省直部門必須事先與考核主管部門溝通并申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。黨中央、國務(wù)院及中央國家機(jī)關(guān)只對(duì)省級(jí)進(jìn)行考核,未明確要求省級(jí)以下延伸考核的,不設(shè)立相應(yīng)考核事項(xiàng)。建立考核事項(xiàng)績(jī)效評(píng)估制度,考核主管部門和具體考核事項(xiàng)牽頭單位,定期對(duì)考核內(nèi)容、考核方式、實(shí)際效果等進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和全面評(píng)估,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化、精簡(jiǎn)整合。建立考核事項(xiàng)調(diào)整退出機(jī)制,對(duì)黨中央、國務(wù)院及中央國家機(jī)關(guān)明確不再開展的考核事項(xiàng),經(jīng)實(shí)踐證明不適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定要求、推動(dòng)工作失去實(shí)際意義的考核事項(xiàng),按程序予以整合、變更或撤銷。
《意見》要求,省直各部門嚴(yán)禁自行設(shè)立考核事項(xiàng),嚴(yán)禁變相開展已經(jīng)自行取消或被撤銷的各類考核,嚴(yán)禁通過考核方式開展創(chuàng)建、評(píng)比、表彰、達(dá)標(biāo)等活動(dòng),切實(shí)做到令行禁止。