記者從9日上午召開的全市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上獲悉，市政府工作部門將由44個(gè)精簡(jiǎn)到40個(gè)。11月底前，濟(jì)南將完成市和縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。

　　今年3月全省政府機(jī)構(gòu)改革工作電視會(huì)議后，我市就推開了部分領(lǐng)域改革。目前，市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的“三定”規(guī)定已印發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)班子和人員劃轉(zhuǎn)基本到位并已開展工作。

　　機(jī)構(gòu)改革后，市政府設(shè)置工作部門40個(gè)。本輪改革涉及部門的所屬事業(yè)單位相應(yīng)一并調(diào)整。市政府不設(shè)部門管理機(jī)構(gòu)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及部門所屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的規(guī)格低于其主管部門。從嚴(yán)控制和規(guī)范合署辦公機(jī)構(gòu)、政府派出機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)。掛牌機(jī)構(gòu)不得設(shè)為實(shí)體性機(jī)構(gòu)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)職能部門承擔(dān)。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限。市增設(shè)副局級(jí)以上行政機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位的，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批;撤并調(diào)整副局級(jí)以上行政機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位的，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案。

　　會(huì)議要求積極推行行政權(quán)力清單制度，抓好清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)、制權(quán)4項(xiàng)任務(wù)，市縣兩級(jí)都要確保12月底前完成審核確認(rèn)，2015年一季度向社會(huì)公布。

　　編制管理市政府工作部門配備3到4名領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按3—4名配備，工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)面寬的綜合管理部門可增配1名副職，增配副職的部門數(shù)量不得超過機(jī)構(gòu)限額的三分之一。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按1—2名配備，經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛牌子的，不核增副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)�？h(市)區(qū)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按2—3名配備，工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)面寬的綜合管理部門可增設(shè)1名副職，增配副職的部門數(shù)量不得超過機(jī)構(gòu)限額的三分之一�？h(市)區(qū)政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般核定正職1名、副職1名，部門編制較少的，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只核定正職1名，經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛牌子的，不增核副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　除非黨干部任正職外不配專職書記

　　市政府、縣(市)區(qū)政府工作部門除非黨干部擔(dān)任正職外，不配備專職黨委(黨組)書記;一般不再配備各類“總師”職位，確需配備的，其級(jí)別與同級(jí)政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職相同。嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置和配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　事業(yè)編制總量只減不增機(jī)關(guān)工勤人員只出不進(jìn)

　　嚴(yán)控事業(yè)編制總量，以2012年底事業(yè)機(jī)構(gòu)編制總量為控制基數(shù)，實(shí)行只減不增。從嚴(yán)審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，一律不再審批承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位和公益三類事業(yè)單位，嚴(yán)格控制參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位和經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位編制轉(zhuǎn)為財(cái)政撥款或財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)編制。

　　今后，各級(jí)機(jī)關(guān)不再核定工勤編制，機(jī)關(guān)工勤人員只出不進(jìn)，工勤編制隨自然減員逐步收回。

　　市政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不設(shè)5人以下處室

　　市政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱一般稱處、室，不設(shè)置5人以下處室，處以下不分設(shè)機(jī)構(gòu)層次�？h(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為政府工作部門，不設(shè)部門管理機(jī)構(gòu)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合設(shè)置，不設(shè)3人以下科室。

　　縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)限額為：章丘市、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣不超過24個(gè);歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)不超過22個(gè);歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)不超過23個(gè)。今后，不得在機(jī)構(gòu)限額外自行設(shè)立行政機(jī)構(gòu)。(記者趙璐)

　　優(yōu)化職能配置

　　將原市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)研究擬訂全市人口發(fā)展規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)。依托市政務(wù)服務(wù)中心，融合濟(jì)南建設(shè)工程交易中心、市政府采購中心、市土地儲(chǔ)備交易中心涉及土地交易的相關(guān)機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員編制，整建制移交市政務(wù)服務(wù)中心，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。

　　將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)整合到一個(gè)部門，暫由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)。適時(shí)將房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到市國土資源局。

　　規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　1組建市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

　　將市衛(wèi)生局的職責(zé)、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的管理和服務(wù)職責(zé)進(jìn)行整合，組建市衛(wèi)計(jì)委，加掛市中醫(yī)藥管理局牌子，為市政府工作部門。不再保留市衛(wèi)生局、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

　　將市政府食安辦的職責(zé)、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、市工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行整合，重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局，加掛市食品安全委員會(huì)辦公室牌子，為市政府工作部門。不再保留市政府食品安全工作辦公室和原市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局

　　市工商行政管理局市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 原由省垂直管理，列入市政府工作部門。

　　市物價(jià)局

　　由市政府工作部門調(diào)整為市發(fā)展和改革委員會(huì)直屬機(jī)構(gòu)，作為過渡暫按正局級(jí)直屬機(jī)構(gòu)運(yùn)行。

　　市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局

　　由市政府工作部門調(diào)整為市文化廣電新聞出版局直屬機(jī)構(gòu)，不再與市文化廣電新聞出版局合署辦公。作為過渡原建制級(jí)別可暫維持不變。

　　市政府口岸辦公室

　　由市政府辦公廳的部門管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府辦公廳直屬機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)不變。

　　市公務(wù)員局

　　由市人力資源和社會(huì)保障局的部門管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為市人力資源和社會(huì)保障局直屬機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)不變。

　　市畜牧獸醫(yī)局

　　由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市農(nóng)業(yè)局所屬事業(yè)單位，作為過渡原建制級(jí)別可暫維持不變。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，將農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副局級(jí)。

　　市政府金融工作辦公室

　　加掛市地方金融監(jiān)督管理局牌子。

　　市城市管理行政執(zhí)法局

　　不再加掛市城市管理行政執(zhí)法總隊(duì)牌子，仍與市城市管理局合署辦公，但市城市管理行政執(zhí)法局不再計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。

　　市政府市民服務(wù)熱線辦公室

　　和市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室實(shí)質(zhì)整合，市政府督查室不在加掛市政府市民服務(wù)熱線辦公室牌子，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制轉(zhuǎn)劃市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。

　　機(jī)構(gòu)改革后，市政府設(shè)置工作部門40個(gè)。改革涉及部門所屬事業(yè)單位相應(yīng)一并調(diào)整。市政府不設(shè)部門管理機(jī)構(gòu)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、排除機(jī)構(gòu)及部門所屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的規(guī)格低于其主管部門。制圖/楊夢(mèng)配套改革

　　探索建立事業(yè)單位

　　法人治理結(jié)構(gòu)

　　今后街辦一律不再設(shè)立經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位

　　按照中央和省、市部署，結(jié)合縣(市)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，濟(jì)南將有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和中小學(xué)、公立醫(yī)院等單位取消行政級(jí)別。

　　完善人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政、國資管理、績(jī)效考核等事業(yè)單位改革配套政策，做好與教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革的銜接。盡快完成縣(市)區(qū)事業(yè)單位分類工作，2014年底基本完成從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，2015年底基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革任務(wù)。

　　繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，明確履職重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，在綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，明確崗位設(shè)置，確保涉及社會(huì)管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、就業(yè)社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。逐步建立適合新型城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)的行政管理體制。

　　做好街道辦事處事業(yè)單位清理規(guī)范工作。針對(duì)部分街道辦事處事業(yè)單位設(shè)置存在政事不分、事企不分，“小而散”，名稱、職責(zé)與實(shí)際不符等問題，按照精簡(jiǎn)效能、因地制宜的原則，綜合設(shè)置街道辦事處事業(yè)單位，實(shí)行限額管理，一般設(shè)置4—6個(gè)事業(yè)單位，主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、文化體育、財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等方面。今后，街道辦事處一律不再設(shè)立經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位。

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