近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省社會救助辦法》（下稱辦法）。將于今年11月1日施行的該辦法，將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助等方面進一步細化、規(guī)范，更加緊密地織就覆蓋全省的社會救助網(wǎng)。

　　逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準

　　辦法規(guī)定，戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實際居住滿3年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的家庭，可以申請城市最低生活保障。在居住地穩(wěn)定就業(yè)的外來轉(zhuǎn)移人口家庭，有固定住所且家庭成員均在居住地連續(xù)繳納社會保險滿3年的，可以在居住地申請最低生活保障。

　　對于無勞動能力、無固定收入、依靠近親屬生活并且符合低收入家庭認定條件的成年未婚重度殘疾人，脫離家庭在宗教場所居住滿3年的生活困難宗教教職人員，可以以個人名義單獨提出申請。

　　對于城鄉(xiāng)低保標準不統(tǒng)一等問題，辦法專門規(guī)定，有條件的設(shè)區(qū)的市，應(yīng)當統(tǒng)一城鄉(xiāng)和區(qū)域最低生活保障標準。

　　有條件低保家庭至少一人就業(yè)

　　在就業(yè)救助方面，辦法規(guī)定，最低生活保障家庭中，法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，當?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當采取措施確保該家庭至少有一人就業(yè)。不過，該成員如無正當理由且連續(xù)3次拒絕接受與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作，當?shù)厝嗣裾�府民政部門應(yīng)當減發(fā)或停發(fā)其本人的最低生活保障金。

　　為鼓勵企業(yè)吸納社會救助對象，辦法規(guī)定，對吸納就業(yè)救助對象的用人單位，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受社會保險補貼、稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策。此外，政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對象，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

　　見義勇為致貧可獲臨時救助

　　記者注意到，該辦法的一大亮點是，提出建立健全臨時救助制度，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律�活陷入困境，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。

　　辦法規(guī)定，對因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者因重病、溺水、人身傷害、見義勇為等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因患病、普通高等教育入學、物價上漲等原因造成生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭；以及生活無著的流浪乞討人員等三大類情況的家庭和人員給予臨時救助。

　　我省還規(guī)定，對因特殊情況導致生活陷入困境的家庭，可以適當提高臨時救助標準。對享受臨時救助期滿后仍然難以維持基本生活的，可申請最低生活保障等社會救助。

　　辦法對流浪乞討人員舊的救助管理也提出明確要求，規(guī)定救助管理機構(gòu)根據(jù)流浪乞討人員的實際困難狀況確定救助期限，一般不超過10天；對無法查明其親屬和戶籍所在地的，應(yīng)當予以暫時安置；對流浪未成年人，應(yīng)當承擔臨時監(jiān)護責任，加強心理疏導和行為矯治，幫助其回歸家庭。

　　建立“一門受理”機制

　　針對一些救助訴求不知向誰申請的困難群眾，辦法進一步明確了受理、轉(zhuǎn)辦等流程，讓困難群眾不跑“冤枉路”。

　　辦法規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當設(shè)立統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理的社會救助申請窗口。經(jīng)濟困難家庭申請社會救助時，難以確定社會救助管理部門的，可以先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣（市、區(qū)）人民政府民政部門求助。接到求助的社會救助經(jīng)辦人員應(yīng)當及時受理，需要轉(zhuǎn)交其他部門和單位的，相關(guān)部門和單位應(yīng)當及時接辦。縣（市、區(qū)）人民政府社會救助管理部門應(yīng)當明確各自的職責和辦理流程、時限等。