山東出臺(tái)“26條” 力爭(zhēng)5年內(nèi)解決省屬國(guó)企遺留問題

　　本報(bào)7月7日訊 省國(guó)資委今天發(fā)布《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），力爭(zhēng)5年內(nèi)基本解決省屬國(guó)企歷史遺留問題。該意見共26條。

　　產(chǎn)權(quán)改革：鼓勵(lì)民企參與，混合制企業(yè)員工可持股 意見明確表示，我省將引入社會(huì)資本參與省屬國(guó)企改革，鼓勵(lì)非國(guó)有資本通過出資入股等多種形式，參與省屬國(guó)企改制重組或國(guó)有控股上市公司增發(fā)股票；面向社會(huì)公開招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引非國(guó)有資本參與省屬國(guó)企投資項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)國(guó)有資本和非國(guó)有資本共同發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，投資發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，支持科技進(jìn)步，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)并購(gòu)等；積極引入股權(quán)投資基金，參與省屬國(guó)企改制上市、重組整合。

　　此外，積極探索混合所有制企業(yè)員工持股的多種形式。允許員工個(gè)人出資入股或以投資公司、股權(quán)信托、有限合伙企業(yè)等方式持股。允許省屬國(guó)有企業(yè)與外部投資者、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共同出資新設(shè)混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干持股。

　　企業(yè)制度：國(guó)企去行政化，建立職業(yè)經(jīng)理人制度 意見明確指出，要建立現(xiàn)代企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。省屬國(guó)有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例，以聘任制、任期制和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為主要內(nèi)容，逐步對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)行契約化管理。積極培育和利用職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，建立職業(yè)經(jīng)理人人才庫(kù)。

　　運(yùn)營(yíng)機(jī)制：省屬國(guó)企改為國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司 意見指出，按照分步推進(jìn)原則，將具備條件的省屬國(guó)企改建為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。同時(shí)，新建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，構(gòu)建起國(guó)有資本合理流動(dòng)、有效配置、保值增值、健康發(fā)展的平臺(tái)，推動(dòng)全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　資產(chǎn)管理：提高收益上繳比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金 建立覆蓋全部省屬國(guó)企的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和收益分享機(jī)制，實(shí)施國(guó)有資本收益收繳分類管理，逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例，逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2015年提高到10%，2020年提高到30%，重點(diǎn)用于社會(huì)保障等民生支出。

　　配套政策：建立容錯(cuò)機(jī)制 意見指出，建立健全省屬國(guó)企改革改制、兼并整合和關(guān)閉破產(chǎn)的相關(guān)政策，維護(hù)職工合法權(quán)益。加快解決省屬國(guó)企辦社會(huì)職能、離退休人員社會(huì)化管理、廠辦大集體改革、改制后非國(guó)有資本控股企業(yè)屬地化管理、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)未落實(shí)事項(xiàng)等問題，進(jìn)一步清理和規(guī)范省屬國(guó)企退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用發(fā)放。 （蘇 冉）