大眾網(wǎng)記者 張芳 通訊員 陳霞 菏澤報(bào)道

　　為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高基層社會(huì)治理效能，牡丹區(qū)探索實(shí)施“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)街一級(jí)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)與多元共治相結(jié)合，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理形式，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉、服務(wù)下傾，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、化解在未發(fā)，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、流程再造，將老傳統(tǒng)與新思維碰撞融合，通過(guò)重構(gòu)“打更巡邏”這一歷史傳統(tǒng)，構(gòu)建起“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、群眾主體、科技支撐”的群防群治工作新模式，探索出傳統(tǒng)治理基因現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的可行路徑，為破解農(nóng)村治理資源碎片化難題提供實(shí)踐范本。

　　傳統(tǒng)治理智慧的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

　　小留鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施基層社會(huì)治理要素重組，通過(guò)將現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制與傳統(tǒng)自治基因深度融合，構(gòu)建“1+1+N”復(fù)合治理模式，以1名民警為核心，1名輔警為骨干，整合N名網(wǎng)格員、退役軍人、鄉(xiāng)賢能人、志愿者等組建“打更巡邏隊(duì)”，并統(tǒng)一配備巡更設(shè)備，打造“三防一體”（人防專業(yè)化、技防智能化、服務(wù)精準(zhǔn)化）的巡防體系。通過(guò)“分片包干、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)”機(jī)制，形成“網(wǎng)格化布防、高效化響應(yīng)、多元化服務(wù)”群防群治新局面。在完善規(guī)章制度方面，制定“打更巡邏隊(duì)”職責(zé)任務(wù)及組織管理辦法等一系列章程辦法，同時(shí)構(gòu)建黨委政府與村民群眾共同參與的監(jiān)督管理機(jī)制，提升群防群治制度化規(guī)范化水平。在巡邏技巧培訓(xùn)方面，組織派出所教導(dǎo)員和民警，一方面為巡邏隊(duì)員們深入解讀《治安管理處罰法》《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)，開展培訓(xùn)活動(dòng)近百場(chǎng)次，切實(shí)提高法律素養(yǎng)；另一方面，圍繞如何選擇巡邏路線、如何發(fā)現(xiàn)可疑人員和物品、如何與群眾溝通交流等方面進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)提高隊(duì)伍源頭預(yù)防和治安巡防能力。在實(shí)際巡邏操作方面，組織派出所民警主動(dòng)帶隊(duì)，深入各村街巷，現(xiàn)場(chǎng)示范巡邏要點(diǎn)，幫助隊(duì)員迅速提升巡邏技能。創(chuàng)新實(shí)施“三定三包”責(zé)任制，即：定點(diǎn)位值守重點(diǎn)區(qū)域、定路線覆蓋背街小巷、定時(shí)間確保交替接續(xù)；包隱患排查、包矛盾調(diào)解、包應(yīng)急救助，與轄區(qū)派出所實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。目前小留鎮(zhèn)已組建“巡邏打更”隊(duì)26支，成員共計(jì)390人，涵蓋了轄區(qū)22個(gè)行政村，構(gòu)建起“點(diǎn)線面”有機(jī)融合的立體防控網(wǎng)絡(luò)。

　　多維治理場(chǎng)景的深度融合實(shí)踐

　　“打更巡邏隊(duì)”憑借“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢(shì)，成為矛盾化解的前沿力量，在日常巡邏中積極排查各類矛盾糾紛，協(xié)助派出所民警，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。一方面化解矛盾糾紛，筑牢和諧根基。創(chuàng)新“院落調(diào)解法”，隊(duì)員利用人熟地熟優(yōu)勢(shì)，在糾紛現(xiàn)場(chǎng)擺設(shè)“流動(dòng)調(diào)解桌”，如2025年3月8日，郭樓村的“打更巡邏隊(duì)”隊(duì)員在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)，村民徐某某和吳某某門口圍了一群人，兩人情緒激動(dòng)，因噪音問(wèn)題發(fā)生了激烈爭(zhēng)執(zhí)，隊(duì)員們立即上前了解情況，將雙方分開，安撫情緒的同時(shí)，迅速將情況報(bào)告至鎮(zhèn)派出所，民警迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，在各方努力下，矛盾雙方達(dá)成了和解協(xié)議，一起處于萌芽的鄰里糾紛瞬間得到妥善解決。當(dāng)前，小留鎮(zhèn)通過(guò)“公安民警+巡邏隊(duì)員”“法律條文+鄉(xiāng)音土語(yǔ)”相結(jié)合的方式，已累計(jì)化解各類矛盾糾紛200余起。另一方面消除治安隱患，鞏固安全防護(hù)。創(chuàng)新實(shí)施“三巡三查”工作法，讓“打更巡邏隊(duì)”成為治安防控的“移動(dòng)堡壘”。巡邏隊(duì)每天不僅做到重點(diǎn)時(shí)段“亮燈巡”，而且實(shí)現(xiàn)對(duì)廢棄廠房、偏僻路段等重點(diǎn)區(qū)域的“交叉巡”。自“打更巡邏隊(duì)”成立以來(lái)，轄區(qū)各類安全事故較2024年同期接報(bào)量下降57%，群眾安全感指數(shù)提升21.5%。

　　小留鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校多位于主干道附近，過(guò)去上下學(xué)高峰期，交通擁堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重，存在較大安全隱患。派出所了解這一情況后，迅速組織并帶領(lǐng)巡邏隊(duì)，常年如一日共同承擔(dān)起護(hù)學(xué)崗的重任。每天上下學(xué)高峰期，派出所民輔警和巡邏隊(duì)員們都會(huì)提前到達(dá)學(xué)校門口，積極疏導(dǎo)交通、維持秩序，引導(dǎo)車輛即停即走，助力學(xué)生安全過(guò)馬路，有力確保了學(xué)校周邊交通秩序井然。

　　雙向激勵(lì)機(jī)制激發(fā)治理活力

　　為確?！按蚋策夑?duì)”能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)揮作用，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員們的積極性，小留積極融合小留鎮(zhèn)“美德信用+”場(chǎng)景建設(shè)和“積分制”管理，構(gòu)建了一套全面且細(xì)致的獎(jiǎng)懲條例，為巡邏隊(duì)員制定了長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于在巡邏工作中表現(xiàn)卓越的隊(duì)員會(huì)依據(jù)具體貢獻(xiàn)程度給予相應(yīng)的美德加分獎(jiǎng)勵(lì)；反之，若有隊(duì)員表現(xiàn)不佳，則依規(guī)進(jìn)行美德減分，隊(duì)員所得積分可在對(duì)應(yīng)超市兌換生活用品或享受折扣優(yōu)惠。這一激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，極大地激發(fā)了隊(duì)員們的工作熱情和積極性，形成了“人人爭(zhēng)著干、事事?lián)屩伞钡牧己梅諊?，通過(guò)“服務(wù)—積分—榮譽(yù)”的正向循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“小投入、大產(chǎn)出”的治理效能。自“打更巡邏隊(duì)”與美德信用積分結(jié)合以來(lái)，巡邏隊(duì)共幫扶救助群眾170余起。

　　小留鎮(zhèn)打更巡邏新機(jī)制充分詮釋了，基層社會(huì)治理創(chuàng)新不在于另起爐灶，而在于激活傳統(tǒng)治理基因。通過(guò)機(jī)制重構(gòu)、人員賦能、思想浸潤(rùn)，“打更巡邏隊(duì)”實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防，從單一警務(wù)向多元共治，從傳統(tǒng)管控向現(xiàn)代服務(wù)“三個(gè)”轉(zhuǎn)變，為提升基層、特別是農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安治理效能，提供了可復(fù)制、可推廣的樣本。