“反壟斷之風”再度吹向了汽車業(yè)，商務部正對全球最大汽車市場上的潛在壟斷行為進行審查，包括地方政府濫用權力等。各地對二手車出臺“限遷”政策已成為普遍現(xiàn)象，截至4月底，實施二手車“限遷”的城市已經占全國城市總量的93%。然而，由此引起的連鎖反應正陸續(xù)顯現(xiàn)：二手車流通不暢、車價大幅下降、抑制換車消費。二手車交易總是被當成這個行業(yè)的血液，一旦因為“限遷”而流轉不起來，隨之而來的就是全國二手車的流動堵塞，進而影響到新車的銷量，受損的是整個產業(yè)。因此，當二手車被各地放在火架上來回地烘烤時，誰都無法預期這將對未來的汽車行業(yè)造成多大的沖擊。
按商務部的最新統(tǒng)計，去年我國二手車交易量實際上已突破800萬輛，新舊車銷售比例為1：0.36。今年1-4月，全國二手車交易量為179.93萬輛，同比增長10.58%；交易額為1071.34億元，同比增長19.95%。
雖然銷售趨勢不錯，但越來越多的城市出臺了限制二手車遷入的政策，這無疑給國內二手車市場的發(fā)展蒙上了陰影。在政府部門看來，由地區(qū)封鎖帶來的行業(yè)壟斷或許才是限制我國汽車行業(yè)充分實現(xiàn)市場化、國際化的根源所在。因此，這一輪的反壟斷調查才率先向地區(qū)封鎖“開火”。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮表示，“限遷”不僅嚴重限制了二手車跨區(qū)域、全國性的流通，而且對建立全國統(tǒng)一、高效的二手車市場流通秩序產生較大沖擊。
據北京商報記者了解，自2011年北京出臺汽車限購及相關補貼政策后，車主更換新車的需求高漲，并加快了京城二手車外遷的進程。有統(tǒng)計數(shù)據顯示，在多個城市開始對京城二手車遷入進行限制之前，北京市二手車外遷率曾一度高達70%。
然而，也是從2011年開始，陸續(xù)有城市開始出臺限制二手車遷入的政策，這使得北京市二手車外遷率急劇下滑。到目前為止，全國已有93%的地級以上城市限制外地不能達到環(huán)保要求的老舊車遷入。據中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計，二手車遷入標準在國V以上的城市有12個， 除了北京、上海兩個一線城市外，還有南京、石家莊等二三線城市，甚至不乏張家口、邢臺等四五線城市；國IV標準以上的城市有261個，國III標準以上51個，國II標準以上僅3個，這導致車源豐富的一二線城市老舊二手車無法正常到上述城市落戶。
更需注意的是，目前我國不少地區(qū)的二手車遷入政策愈發(fā)苛刻。北京的一位二手車經銷商表示，“目前河北省部分城市，比如石家莊、張家口等均設定了苛刻的二手車遷入條件，要求遷入的二手車必須滿足國V排放標準。但是，這些城市對本地新車實施的才是國IV排放標準”。
今年以來，繼東北大部分地區(qū)老舊車“限遷”后，新疆石河子、內蒙古等未實行國IV甚至國III排放標準的邊遠城市，在5月底6月初陸續(xù)出臺了排放標準在國IV以下的老舊車“限遷”政策，這使得北京二手車外遷率近幾個月連續(xù)創(chuàng)下新低。
針對京城周邊多個城市出臺如此嚴格的二手車“限遷”政策，北京亞運村汽車交易市場副總經理顏景輝認為，這首先應該是政府出于環(huán)境保護的考慮。其次，車況相對良好的京城二手車的流入，使得當?shù)夭糠窒M者在換車時更愿選擇價格低廉的二手車而放棄新車，但二手車對當?shù)亟洕睦瓌幼饔眠h不及新車，因此政府出臺政策干預也是無奈之舉。
但顏景輝也表示了對“限遷”政策的不解，他認為，十八屆三中全會強調減少政府行政干預，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，顯然“限遷”有違這一政策導向。此舉造成二手車交易價格跳水，延長了消費者換車周期，抑制了新車消費，對我國二手車市場進行人為分割，極大地限制了二手車跨區(qū)域、全國性流通。
“限制非本地二手車的遷入，已嚴重影響了二手車市場的發(fā)展速度�！鄙驑s表示，出于近年來汽車市場的繁榮發(fā)展，我國當前的私家車保有量已超過了1.2億輛，大批車輛正在逐漸進入置換期。但由于各地“限遷”政策的相繼出臺，導致二手車只能在當?shù)亍白援a自銷”，無法在全國范圍流通。
6月初，中國汽車流通協(xié)會代表全國3761家汽車流通企業(yè)向環(huán)保部提交了《關于取消地方城市限制二手車遷入不合理規(guī)定的建議》報告，建議環(huán)保部將機動車年檢排放標準作為機動車遷入的惟一標準，不應對需遷入的二手車采取“雙重標準”的政策等。
