人物簡介

　　劉國生，男，漢族，1963年10月生，山東單縣人。山東農學院農學系農學專業(yè)畢業(yè)，武漢大學國際軟件學院軟件工程專業(yè)工程碩士。1983年7月參加工作，1989年6月加入中國共產黨。曾任中共山東省鄆城縣委書記、菏澤市人民政府副市長等職務。

　　2014年8月29日，因涉嫌嚴重違紀違法，劉國生接受組織調查。2014年10月，山東省紀委對其涉嫌嚴重違紀違法問題進行了立案調查，經查其相關行為構成嚴重違紀違法并涉嫌受賄犯罪，給予其開除黨籍和公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

　　劉國生擔任菏澤市副市長期間，主要分管商務、海關、國檢、口岸、開發(fā)區(qū)、外事僑務、對臺事務、招商引資等方面的工作。隨著其被調查，幾近談成的招商協(xié)議被取消，引起輿論思考。

　　輿情重點

　　10月8日，中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)布了劉國生被開除黨籍、公職的消息。消息稱，劉國生在擔任鄆城縣委書記、菏澤市政府副市長等職務期間，利用職務之便為他人謀取利益，索取、收受賄賂；違反規(guī)定經商辦企業(yè)；與他人通奸。

　　今年8月29日劉國生被調查后，媒體對他的工作經歷進行“起底”。例如《第一財經日報》發(fā)現，劉國生在幾年前擔任鄆城縣委書記時，就曾遭到過舉報。2009年，有多人聯(lián)名發(fā)帖舉報，稱在菏澤煤化工基地鄆城園區(qū)項目上，其謊報征地面積，將所征田地報為荒地。同時，在用人問題上帶頭違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在提拔公檢法虛職干部問題上多處、多次違規(guī)。

　　經商、招商引資，可見劉國生的違紀問題主要發(fā)生在其職務分管的領域。人民網輿情監(jiān)測室監(jiān)測發(fā)現，其被調查前的職務活動較為頻繁，在被調查消息發(fā)布7天前的8月22日，還在視察當地的占路市場搬遷情況，此前也多次前往多地調研，洽談招商引資。

　　隨著劉國生接受調查，其在職期間幾乎談妥的一個重大項目隨之橫生枝節(jié)。按照原定計劃，富士康科技集團總裁郭臺銘8月30日會在菏澤簽下新工廠投資協(xié)議。富士康菏澤項目一期在2014年年底即將投產，富士康在菏澤的總投資將達到20億美元，未來5年至10年全球蘋果產品的1/5將在菏澤生產。8月21日，富士康總經理游象富與菏澤市政府就投資具體事宜進行了最后的洽談。而原定簽約的30日，山東省商務廳從網站上撤下了《富士康科技集團確定在菏澤市投資建廠》的文章，項目前途變得模糊起來。

　　從百度指數提供的數據可見，8月29日和30日，即劉國生被調查的消息發(fā)布前后，輿情指數激增至最大值，隨后迅速回落。9月3日出現了一個明顯反彈的過程，對應的正是媒體關注富士康項目前途這一節(jié)點。

　　相關輿情熱點回顧

　　官員被調查，其所負責的項目爛尾并非孤例。南京市原市長季建業(yè)接受調查后，在職期間主持的雨污分流工程被叫停。因涉嫌行賄廣東揭陽原市委書記陳弘平被拘留的創(chuàng)鴻集團董事長黃鴻明，又被曝與廣州原市委書記萬慶良關系密切，兩個領導出現問題后，創(chuàng)鴻集團負責的“南沙一品”項目延遲交樓，一些擔心受到損失的業(yè)主變?yōu)椤皞�主”，上門維權。

　　另有官員調離導致“擱淺”的項目，即“新官不理舊債”。2013年，溫州一家原本僅需8個月修建好的養(yǎng)老院，因當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導變動導致4年未建成。

　　縱覽這些官員身后的爛尾項目，既有缺乏科學論證的蠻干，有面子工程、政績工程，也不乏存在問題、但又牽扯公眾權益的一般項目。這些工程如何善后，媒體一直十分關注。

　　媒體評論摘要

　　循常理論，盡管該企業(yè)方面一直與劉國生展開洽談，但劉國生不是代表本人、本家庭，而是代表菏澤市談。劉國生在洽談中的一切承諾必須恪守法紀，必須被地方政府、民意機關認可。如是，但凡雙方已經達成了投資意向，無論劉國生個人的榮辱沉浮，都不應再影響到投資行為的實際展開。除非，洽談中包含有濃重的個人因素。是否這個協(xié)議，暗中包括在稅費、勞動者權利、生態(tài)環(huán)境保護等各方面的重大讓步——逾越于法律法規(guī)原則、典章制度體系之外的讓步？——《揚子晚報》

　　貪官下臺如何善后？這個問題不但在市政建設以及更廣泛的經濟領域，在其他方面同樣應引發(fā)我們的全方位反思。如果我們強調要唯民而不是唯權、要政績而不要政績工程，那么提拔考核領導干部更應該多傾聽民眾的意見，注重考核辦法的切實改進。當權力對權力的來源負責時，權力的來源也更應該對失職的權力有所擔當，反思貪官季建業(yè)的提拔軌跡，減少貪官被提拔的機會和可能，也是一種全方位的有效“止損”和負責任的善后�！�—《環(huán)球時報》

　　縱然在邊界范圍之內，地方被賦予了一定的自由裁量權，也必須更進一步地明確具體的自由裁量權究竟歸屬于政府、高級干部個人，還是歸屬于民意機關。譬如大面積土地的低價供應、大額度的稅費優(yōu)待等，其裁量權就顯然是屬于地方民意機關的。那是必須在轄區(qū)內廣而告之，經廣泛討論、慎重表決后，才可以根據表決結果實施的�！�—《九江日報》

　　網友言論摘要

　　@心笛sw：作為在外鄉(xiāng)的菏澤人，很期盼有富士康這樣的大企業(yè)進駐。一個富士康對于一落后地區(qū)的意義深遠。也許他貪污受賄，但希望這種利民的事情可以繼續(xù)推進。

　　@田宜龍：政治生態(tài)決定經濟發(fā)展，尤其招商引資，不能光看誰許諾了啥，還要看誰在位。

　　@小凡Zzzzzz：這就是企業(yè)家的困境，無法預測政策帶來的損失。

　　@山梨醇-sorbitol：富士康那么大的企業(yè)，應該相信他們自己的市場考察判斷，只要菏澤廣大人民和政策支持，那些個別的消極因素不應該阻止富士康的前進步伐，再說歐美某些發(fā)達國家的元首也有被查的，難道我們就不與他們合作了？

　　@雜七雜八lazygirl：投資這事不會因此擱置了吧？我們大菏澤需要發(fā)展，快快確認負責人。別因為一個貪官誤了我們菏澤發(fā)展。

　　@小兵托尼：這之間肯定有關聯(lián)嗎？這么大的項目，帶動就業(yè)、稅收、GDP，會輕易放棄？一個人貪腐不應該連累整個地區(qū)的發(fā)展。

　　輿情點評

　　從媒體報道和網友評論看，輿論對查處腐敗官員沒有異議，尤其是當地網友留言積極，明確表示支持反腐。不過，與以往不同的是，劉國生的“通奸”違紀并沒有受到大量網友圍觀，有關政商關系脆弱、用人和工程項目監(jiān)管不嚴、官員離任或被查如何善后的擔憂開始顯現。

　　曾有干部說，把前人的事情做好，就是最大的政績。所謂前人不僅是正常調離的老領導，也包括那些被查的違紀干部。盡管違紀干部的決策往往有個人色彩，但有一個原則應該明確，即這些項目、協(xié)議的洽談絕非領導個人行為，而是代表政府。

　　對于正常人事變動遺留下來的項目，想做好并不容易，后任接手后，往往擔心以前存在不為人知的問題，或是有“干好了是人家的”想法，不敢承擔責任。有專家分析指出：“中國的政治周期對整個宏觀經濟有影響，究其原因是GDP考核指標決定的。”因此，政府部門應樹立正確的政績觀，無論是考核還是開展工作，都應意識到所有決策是基于政府長遠考量的，而非一屆政府、一屆領導的短期成績，應細化工作交接、責任劃分、政績考核等方面的制度。

　　而在處理違紀官員身后項目上，應充分考量與之相關的合法權益，如確有利于經濟發(fā)展、群眾利益的，應盡可能地修正其違法違紀造成的損害，讓其真正造福群眾。畢竟，簡單叫停和任其爛尾也是一種浪費，其成本還是由群眾埋單。