人物簡介

　　劉國生，男，漢族，1963年10月生，山東單縣人。山東農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)系農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，武漢大學(xué)國際軟件學(xué)院軟件工程專業(yè)工程碩士。1983年7月參加工作，1989年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任中共山東省鄆城縣委書記、菏澤市人民政府副市長等職務(wù)。

　　2014年8月29日，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，劉國生接受組織調(diào)查。2014年10月，山東省紀(jì)委對(duì)其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案調(diào)查，經(jīng)查其相關(guān)行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌受賄犯罪，給予其開除黨籍和公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　劉國生擔(dān)任菏澤市副市長期間，主要分管商務(wù)、海關(guān)、國檢、口岸、開發(fā)區(qū)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、招商引資等方面的工作。隨著其被調(diào)查，幾近談成的招商協(xié)議被取消，引起輿論思考。

　　輿情重點(diǎn)

　　10月8日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了劉國生被開除黨籍、公職的消息。消息稱，劉國生在擔(dān)任鄆城縣委書記、菏澤市政府副市長等職務(wù)期間，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，索取、收受賄賂；違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)；與他人通奸。

　　今年8月29日劉國生被調(diào)查后，媒體對(duì)他的工作經(jīng)歷進(jìn)行“起底”。例如《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》發(fā)現(xiàn)，劉國生在幾年前擔(dān)任鄆城縣委書記時(shí)，就曾遭到過舉報(bào)。2009年，有多人聯(lián)名發(fā)帖舉報(bào)，稱在菏澤煤化工基地鄆城園區(qū)項(xiàng)目上，其謊報(bào)征地面積，將所征田地報(bào)為荒地。同時(shí)，在用人問題上帶頭違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在提拔公檢法虛職干部問題上多處、多次違規(guī)。

　　經(jīng)商、招商引資，可見劉國生的違紀(jì)問題主要發(fā)生在其職務(wù)分管的領(lǐng)域。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，其被調(diào)查前的職務(wù)活動(dòng)較為頻繁，在被調(diào)查消息發(fā)布7天前的8月22日，還在視察當(dāng)?shù)氐恼悸肥袌霭徇w情況，此前也多次前往多地調(diào)研，洽談?wù)猩桃�資。

　　隨著劉國生接受調(diào)查，其在職期間幾乎談妥的一個(gè)重大項(xiàng)目隨之橫生枝節(jié)。按照原定計(jì)劃，富士康科技集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘8月30日會(huì)在菏澤簽下新工廠投資協(xié)議。富士康菏澤項(xiàng)目一期在2014年年底即將投產(chǎn)，富士康在菏澤的總投資將達(dá)到20億美元，未來5年至10年全球蘋果產(chǎn)品的1/5將在菏澤生產(chǎn)。8月21日，富士康總經(jīng)理游象富與菏澤市政府就投資具體事宜進(jìn)行了最后的洽談。而原定簽約的30日，山東省商務(wù)廳從網(wǎng)站上撤下了《富士康科技集團(tuán)確定在菏澤市投資建廠》的文章，項(xiàng)目前途變得模糊起來。

　　從百度指數(shù)提供的數(shù)據(jù)可見，8月29日和30日，即劉國生被調(diào)查的消息發(fā)布前后，輿情指數(shù)激增至最大值，隨后迅速回落。9月3日出現(xiàn)了一個(gè)明顯反彈的過程，對(duì)應(yīng)的正是媒體關(guān)注富士康項(xiàng)目前途這一節(jié)點(diǎn)。

　　相關(guān)輿情熱點(diǎn)回顧

　　官員被調(diào)查，其所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目爛尾并非孤例。南京市原市長季建業(yè)接受調(diào)查后，在職期間主持的雨污分流工程被叫停。因涉嫌行賄廣東揭陽原市委書記陳弘平被拘留的創(chuàng)鴻集團(tuán)董事長黃鴻明，又被曝與廣州原市委書記萬慶良關(guān)系密切，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)問題后，創(chuàng)鴻集團(tuán)負(fù)責(zé)的“南沙一品”項(xiàng)目延遲交樓，一些擔(dān)心受到損失的業(yè)主變?yōu)椤皞�主”，上門維權(quán)。

　　另有官員調(diào)離導(dǎo)致“擱淺”的項(xiàng)目，即“新官不理舊債”。2013年，溫州一家原本僅需8個(gè)月修建好的養(yǎng)老院，因當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)導(dǎo)致4年未建成。

　　縱覽這些官員身后的爛尾項(xiàng)目，既有缺乏科學(xué)論證的蠻干，有面子工程、政績工程，也不乏存在問題、但又牽扯公眾權(quán)益的一般項(xiàng)目。這些工程如何善后，媒體一直十分關(guān)注。

　　媒體評(píng)論摘要

　　循常理論，盡管該企業(yè)方面一直與劉國生展開洽談，但劉國生不是代表本人、本家庭，而是代表菏澤市談。劉國生在洽談中的一切承諾必須恪守法紀(jì)，必須被地方政府、民意機(jī)關(guān)認(rèn)可。如是，但凡雙方已經(jīng)達(dá)成了投資意向，無論劉國生個(gè)人的榮辱沉浮，都不應(yīng)再影響到投資行為的實(shí)際展開。除非，洽談中包含有濃重的個(gè)人因素。是否這個(gè)協(xié)議，暗中包括在稅費(fèi)、勞動(dòng)者權(quán)利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各方面的重大讓步——逾越于法律法規(guī)原則、典章制度體系之外的讓步？——《揚(yáng)子晚報(bào)》

　　貪官下臺(tái)如何善后？這個(gè)問題不但在市政建設(shè)以及更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在其他方面同樣應(yīng)引發(fā)我們的全方位反思。如果我們強(qiáng)調(diào)要唯民而不是唯權(quán)、要政績而不要政績工程，那么提拔考核領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該多傾聽民眾的意見，注重考核辦法的切實(shí)改進(jìn)。當(dāng)權(quán)力對(duì)權(quán)力的來源負(fù)責(zé)時(shí)，權(quán)力的來源也更應(yīng)該對(duì)失職的權(quán)力有所擔(dān)當(dāng)，反思貪官季建業(yè)的提拔軌跡，減少貪官被提拔的機(jī)會(huì)和可能，也是一種全方位的有效“止損”和負(fù)責(zé)任的善后。——《環(huán)球時(shí)報(bào)》

　　縱然在邊界范圍之內(nèi)，地方被賦予了一定的自由裁量權(quán)，也必須更進(jìn)一步地明確具體的自由裁量權(quán)究竟歸屬于政府、高級(jí)干部個(gè)人，還是歸屬于民意機(jī)關(guān)。譬如大面積土地的低價(jià)供應(yīng)、大額度的稅費(fèi)優(yōu)待等，其裁量權(quán)就顯然是屬于地方民意機(jī)關(guān)的。那是必須在轄區(qū)內(nèi)廣而告之，經(jīng)廣泛討論、慎重表決后，才可以根據(jù)表決結(jié)果實(shí)施的�！�—《九江日?qǐng)?bào)》

　　網(wǎng)友言論摘要

　　@心笛sw：作為在外鄉(xiāng)的菏澤人，很期盼有富士康這樣的大企業(yè)進(jìn)駐。一個(gè)富士康對(duì)于一落后地區(qū)的意義深遠(yuǎn)。也許他貪污受賄，但希望這種利民的事情可以繼續(xù)推進(jìn)。

　　@田宜龍：政治生態(tài)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其招商引資，不能光看誰許諾了啥，還要看誰在位。

　　@小凡Zzzzzz：這就是企業(yè)家的困境，無法預(yù)測(cè)政策帶來的損失。

　　@山梨醇-sorbitol：富士康那么大的企業(yè)，應(yīng)該相信他們自己的市場考察判斷，只要菏澤廣大人民和政策支持，那些個(gè)別的消極因素不應(yīng)該阻止富士康的前進(jìn)步伐，再說歐美某些發(fā)達(dá)國家的元首也有被查的，難道我們就不與他們合作了？

　　@雜七雜八lazygirl：投資這事不會(huì)因此擱置了吧？我們大菏澤需要發(fā)展，快快確認(rèn)負(fù)責(zé)人。別因?yàn)橐粋�(gè)貪官誤了我們菏澤發(fā)展。

　　@小兵托尼：這之間肯定有關(guān)聯(lián)嗎？這么大的項(xiàng)目，帶動(dòng)就業(yè)、稅收、GDP，會(huì)輕易放棄？一個(gè)人貪腐不應(yīng)該連累整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。

　　輿情點(diǎn)評(píng)

　　從媒體報(bào)道和網(wǎng)友評(píng)論看，輿論對(duì)查處腐敗官員沒有異議，尤其是當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友留言積極，明確表示支持反腐。不過，與以往不同的是，劉國生的“通奸”違紀(jì)并沒有受到大量網(wǎng)友圍觀，有關(guān)政商關(guān)系脆弱、用人和工程項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)、官員離任或被查如何善后的擔(dān)憂開始顯現(xiàn)。

　　曾有干部說，把前人的事情做好，就是最大的政績。所謂前人不僅是正常調(diào)離的老領(lǐng)導(dǎo)，也包括那些被查的違紀(jì)干部。盡管違紀(jì)干部的決策往往有個(gè)人色彩，但有一個(gè)原則應(yīng)該明確，即這些項(xiàng)目、協(xié)議的洽談絕非領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行為，而是代表政府。

　　對(duì)于正常人事變動(dòng)遺留下來的項(xiàng)目，想做好并不容易，后任接手后，往往擔(dān)心以前存在不為人知的問題，或是有“干好了是人家的”想法，不敢承擔(dān)責(zé)任。有專家分析指出：“中國的政治周期對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)有影響，究其原因是GDP考核指標(biāo)決定的�！币虼耍�政府部門應(yīng)樹立正確的政績觀，無論是考核還是開展工作，都應(yīng)意識(shí)到所有決策是基于政府長遠(yuǎn)考量的，而非一屆政府、一屆領(lǐng)導(dǎo)的短期成績，應(yīng)細(xì)化工作交接、責(zé)任劃分、政績考核等方面的制度。

　　而在處理違紀(jì)官員身后項(xiàng)目上，應(yīng)充分考量與之相關(guān)的合法權(quán)益，如確有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾利益的，應(yīng)盡可能地修正其違法違紀(jì)造成的損害，讓其真正造福群眾。畢竟，簡單叫停和任其爛尾也是一種浪費(fèi)，其成本還是由群眾埋單。